Закон 114 фз статья 27

пп.2 ч.1 ст.27

Когда иностранец получает уведомление о запрете на въезд в РФ или решение о запрете на въезд в Россию, он может обнаружить там следующие «непонятные» для него цифры – «пп.2 ч.1 ст.27 114-ФЗ ». Что же означают данные значения?

114-ФЗ – это Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», в котором указаны основания, по которым иностранным гражданам может быть запрещен въезд в Россию.

пп.2 ч.1 ст.27 – расшифровывается как подпункт 2 части 1 статьи 27. В данном подпункте указано, что если иностранный гражданин был выдворен с территории России, то ему запрещается въезд в Россию в течении пяти лет со дня выдворения. Например: если иностранец был выдворен из России в 2016 году, то запрет будет выставлен до 2021 года.

Выдворение может вынести только суд. Поэтому чтобы отменить запрет на въезд по пп.2 ч.1 ст.27 114-ФЗ иностранному гражданину необходимо обжаловать постановление о выдворении, вынесенное судом.

Иностранные граждане, часто, получив выдворение не обжалуют этот судебный акт в суд апелляционной инстанции. Тем самым 10-дневный срок обжалования ими пропускается и наиболее результативным является обжалование, в суд вступившее в законную силу постановление о выдворении.

Например: постановление о выдворении было вынесено Нагатинским районным судом города Москвы в 2015 года. Иностранный гражданин имеет право обжаловать это постановление в Московский городской суд в 2016 или 2017 году.

Если суд изменить Вам постановление о выдворении и уберет из него указание на назначение выдворения либо полностью отменит постановление суда первой инстанции, то Вам необходимо получить заверенные копии судебных актов. А дальше необходимо написать заявление об отмене ограничений на въезд в Россию и направить вместе с заверенными копиями судебных актов в ГУ МВД России по субъекту РФ.

Например: запрет по пп.2 ч.1 ст.27 114-ФЗ Вам был вынесен УФМС России по гор.Москве из-за постановления о выдворении Нагатинского районного суда города Москвы. Вы обжаловали это постановление в Московский городской суд, который отменил это постановление. Вам нужно написать заявление и приложить заверенные судебные акты (с синей печатью) и направить в ГУ по вопросам миграции МВД России по гор.Москве.

Иногда в отношении иностранных граждан никогда не выносилось постановление о выдворении, но запрет у них стоит по пп.2 ч.1 ст.27 114-ФЗ.

Что делать в этом случае читайте в следующей статье.

Надеюсь, в этой статье Вы узнали что означает «пп.2 ч.1 ст.27 114-ФЗ» и что делать, чтобы отменить запрет на въезд по пп.2 ч.1 ст.27 114-ФЗ.

Запрет на основании п.1 ст. 27 114-ФЗ

Добрый день. Пограничники говорят у меня запрет по п.1 ст. 27 закона № 114, а ФМС говорит что у них такого запрета нет. А на сколько стоит запрет? Можно снять?

Согласно п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 23.05.2015) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.06.2015), въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения.

Этот запрет ставится бессрочно.

Возможно, что запрет поставлен по линии ФСБ РФ.

Приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 9 декабря 2008 года № 0483 утверждена Инструкция об организации работы по недопущению въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию не разрешается, и контроля въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.

В пункте 7 Инструкции указано, что в случае выявления относящихся к компетенции органов безопасности обстоятельств, предусмотренных статьями 26 и 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», на основании которых въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен, оперативные подразделения органов безопасности оформляют материалы, документально подтверждающие указанные обстоятельства.

Обратитесь с официальным запросом в ФСБ России (по почте или по интернет) и получите всю необходимую информацию.

Всего Вам самого доброго. Обращайтесь.

Добрый день! Мне поставили запрет выезда в россии после того как как приехала в аэропорт 22/05/2017 улетела все было нормально никто ничего не сказал.. И на имеграционой карте была дата 27/04/2017 до 25/08/2017 . через пару дней когда хотела вернутся меня не пустили в Россию сказали что стоит запрет на 3 года, за что я сама не знаю.. мой парень гр РФ и я беремина уже 22 недели.. вопрос: если нам заключить брак не в России, сможет ли он как муж потребовать чтобы сняли запрет?

Добрый день! Я, ———-Екатерина —————, гражданка Украины, при постановке на миграционный учёт столкнулась с тем, что пересечение мною границы Украины в пункте пропуска Чугуновка и Российской Федерации в пункте пропуска Вериговка 11.01.2016 в базу занесено не было. В связи с чем, в постановке на миграционный учёт мне было отказано. На руках я имею миграционную карту с соответствующими отметками о пересечении границы, а также билет на автобус. Каковы мои дальшенийшие действия?

Законодательная база Российской Федерации

Бесплатная консультация
Федеральное законодательство

  • Главная
  • ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 15.08.96 N 114-ФЗ «О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ»
  • «Собрание законодательства РФ», 19.08.96, N 34, ст. 4029;
  • «Российская газета», N 159, 22.08.96

Статья 27. Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства не разрешается в случаях, если:

1) это необходимо в целях обеспечения безопасности государства;

2) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации они были осуждены в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо в период предыдущего пребывания были выдворены за пределы Российской Федерации в принудительном порядке, — в течение пяти лет после отбытия наказания за совершенное преступление или в течение одного года со дня выдворения в принудительном порядке;

3) они не представили документы, необходимые для получения российской визы в соответствии с законодательством Российской Федерации, — до их представления;

4) они ходатайствуют о российской визе на срок более трех месяцев и не представили сертификат об отсутствии у них ВИЧ-инфекции, — до представления такого сертификата.

27 статья 114 ФЗ о порядке выезда из РФ и въезда в РФ

Конституция Российской Федерации гласит, что каждый человек имеет право на свободу перемещения и выбор места проживания. Люди имеют право на свободный выезд из страны, а лица, являющиеся гражданами РФ, вправе также беспрепятственно возвращаться в Россию.

Порядок осуществления процедуры выезда и въезда в РФ прописывает ФЗ-114, принятый Государственной Думой в 1996 году.

Содержание и последние изменения

Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» структурно представлен 8 главами, включающими 40 статей.

Сам порядок въезда в РФ и выезда из России иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов) прописан в главе V настоящего закона.

Статья 25.11 содержит отдельные правила для пассажиров круизных лайнеров, входящих в Российские порты. Статья 25.13 уточняет отдельные аспекты, касающиеся процедуры реадмиссии лица, передаваемого или принимаемого Россией, а также приводит перечень документов. В статье 25.14 данной главы указано, что особенности порядка въезда-выезда в страну и постановки на миграционный учет в период проведения в России чемпионата мира по футболу FIFA 2018 прописаны в статьях 7 и 8 ФЗ N 108.

Читайте также о ФЗ №115 тут:

Статья 25.15 гласит, что особенности въезда и выезда из РФ для иностранных студентов также могут прописываться в отдельных ФЗ или регулироваться международными договорами. Статья 25.17 содержит сведения об особенностях пропускного режима и порядка въезда-выезда в страну для лиц, прибывающих через пункты пропуска свободного порта Владивосток.

Статья 26 прописывает, по каким основаниям въезд иностранным гражданам в Россию может быть не разрешен:

  • Нарушение правил пересечения государственной границы, санитарных норм и пр;
  • Сообщение ложных сведений о себе или цели пребывания;
  • Неоднократное привлечение к административной ответственности за последние 3 года;
  • В последний период пребывания в РФ иностранный гражданин не покинул страну за положенные 30 дней со дня окончания срока временного пребывания;
  • Участие в деятельности организаций, признанных нежелательными в России.

Крайне актуальной для мигрантов является статья 27 главы V о въезде в РФ и выезде из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. В части 1 статьи 27 перечислены основания для запрета на въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства.

Въезд на территорию России для иностранных граждан и апатридов запрещается в следующих случаях:

  • В целях обеспечения обороноспособности или безопасности страны в целом, а также общественного порядка, защиты жизни и здоровья граждан (исключение — случаи, предусмотренные в п. 3 ст. 11 ФЗ-38 о предупреждении распространения ВИЧ);
  • По причине наличия вынесенного решения об административном выдворении, депортации или передаче человека иностранному государству в соответствии с международными договорами о реадмиссии. Реадмиссия — это согласие государств на приём обратно на свою территорию лиц, которые подлежат депортации из иного государства. По большей части — собственных граждан, но иногда также иностранных, которые прежде проживали в стране. Запрет действует в течение пяти лет с момента вынесения соответствующего решения — п. 2 ст. 27 ФЗ 114;
  • В отношении персоны 2 и более раз выносилось решение об административном выдворении из России, а также о депортации или передаче другому государству — в течение 10 лет со дня выдворения и др.
  • В течение прежнего периода пребывания в России, в отношении лица прекращена была процедура реадмиссии (в соотв. со ст. 32.5 ФЗ о правовом положении иностранных граждан в РФ) — в течение 3-х лет со дня выезда за пределы РФ;
  • Неснятая или непогашенная судимость за преступление, совершенное со злым умыслом, вне зависимости от того, совершено оно было в России или другом государстве;
  • Люди, претендующие на въезд в страну, не представили соответствующие документы (для получения визы) — до момента их предоставления;
  • Отсутствие полиса медстрахования, действующего на территории России. Требование не распространяется (по договоренности) на сотрудников дипломатических и консульских учреждений, международных организаций и членов их семей, а также отдельных категорий граждан;
  • При оформлении визы или прохождении таможенного контроля не был подтвержден факт наличия средств, достаточных для проживания на территории России и последующего выезда за ее пределы (в т.ч. не представлены гарантии появления необходимых денежных средств в будущем — можно подтвердить, предъявив приглашение на работу);
  • В отношении человека существует постановление о нежелательности его нахождения или проживания в России (п. 7 ч.1 ст. 27 относится к гражданам стран, принявших решение о запрете въезда россиян на их территорию и об аресте активов в связи с якобы причастностью к нарушению прав человека в России);
  • Использовались подложные документы;
  • В течение прошлого срока нахождения в РФ, т.е. до выезда, лицо уклонилось от уплаты налогов, штрафов, либо не возместило расходы, понесенные государством в связи с выдворением или депортацией — запрет длится до момента осуществления соответствующих выплат в полном объеме;
  • Мигрант дважды и более раз привлекался за административные правонарушения в связи с нарушением общественного порядка и безопасности, режима нахождения в России или порядка ведения трудовой деятельности, установленного для иностранных граждан и лиц без гражданства. Запрет действует в течение 5 лет с момента вынесения последнего постановления о привлечении к ответственности;
  • Иностранный гражданин (также апатрид) в период последнего нахождения в России превысил установленный законом временной лимит. В этом случае запрет действует в течение 3 лет с момента выезда из РФ;
  • Лицо также осуществило вовремя выезд из России и превысило установленный лимит, находясь здесь более 180 суток, но менее 270 — длительность действия запрета на въезд составит 5 лет. Если же человек находился на территории страны более 270 суток вопреки требованиям закона, запрет продлится 10 лет со дня выезда.

Пункт 12 статьи 27 федерального закона. Правило «90/180», вступившее в силу еще 1 января 2014 года, до сих пор смущает и сбивает с толку многих. Суть его в том, что иностранный гражданин может свободно находиться на территории РФ в течение 90 суток в сумме за период, составляющий 180 суток. Это правило было введено с целью пресечь уловки, которые до этого предпринимали мигранты, обходя требование о длительности нахождения не более 90 суток. Большинство людей тогда просто пересекало границу РФ на ближайшем таможенном пункте и беспрепятственно возвращалось назад. Однако «свободное нахождение в России» не означает, что по прибытию гражданин освобождается от обязательств, связанных с постановкой на регистрационный учет, а также с оформлением разрешения на работу (патента), если мигрант прибыл в РФ с целью получения заработка.

Читайте также ФЗ 184 с последними изменениями по ссылке:

Если лицу запрещен въезд по одному из перечисленных выше оснований, въезд на территорию России может быть позволен при наличии письменного подтверждения федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел о проведении в отношении данного человека процедуры реадмиссии. В письме указываются дата и предполагаемый контрольно-пропускной пограничный пункт.

Согласно ч. 2 ст. 27 ФЗ-114, сотрудники пограничных органов ФСБ и МВД проставляют в идентифицирующем документе иностранного гражданина или апатрида соответствующую отметку, если запрет на въезд связан с:

  • Решением об административном выдворении, депортации или передаче (пункты 2, 2.1 и 2.2 части 1 статьи 27);
  • Неснятой или непогашенной судимостью (п. 3 ч. 1 ст. 27);
  • Нежелательностью нахождения лица в России (п. 7 ч. 1 ст. 27).

Скачать текст 27 статьи 114 ФЗ

Чтобы ознакомиться с положениями статьи 27 ФЗ-114 отдельно и Федерального закона от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ» в целом, предлагаем скачать текст закона.

Иностранным гражданам, прибывающим и находящимся на территории России, следует быть подкованным в аспектах миграционного законодательства. Следите за вносимыми в законы изменениями, чтобы избежать различных проблем: от штрафов до депортации и запрета на въезд.

Статья 27 ФЗ 114 о порядке выезда из РФ и въезда в РФ

Право на въезд и выезд с территории Российской Федерации, включая временный проезд, регулируется Конституцией РФ, межнациональными соглашениями, Федеральным законом №114, постановлениями Правительства РФ и другими общефедеральными законами.

Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ был принят участниками Государственной Думы 18 июня 1996 года. Согласно данному документу, каждый желающий горожанин имеет право выезжать за пределы Российской Федерации, а также не имеет никаких препятствий для возвращения обратно.

Структура настоящего Федерального закона состоит из 8 разделов и 40 статей:

  • раздел 1 (статьи 1-6). Основные положения закона;
  • раздел 2 (ст 7-14). Процедура оформления и выдачи документации для въезда и выезда граждан РФ с территории России;
  • раздел 3 (ст 15-23). Порядок выезда иностранного гражданина РФ из Российской Федерации;
  • раздел 4 (ст 24-25.10). Процедура оформления и выдачи документации для въезда и выезда из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства;
  • раздел 5 (ст 25.11-28). Въезд и выезд с территории РФ иностранных граждан и лиц, не имеющих гражданство;
  • раздел 6 (ст 29-32). Порядок временного проезда иностранных граждан и лиц без гражданства через территорию России;
  • раздел 7. Был исключен из соответствующего Федерального закона;
  • раздел 8 (ст 36-40). Заключительные положения нормативно-правового акта.

27 статья закона № 114 устанавливает ограничения относительно получения соответствующего разрешения для въезда и выезда с российской территории иностранным гражданам.

Статья 27 114-ФЗ: описание, изменения

Для пересечения границы, иностранным гражданам и лицам, не имеющим гражданства, необходимо оформить визу. Данная процедура не понадобится лишь в том случае, если условия посещения России заранее были оговорены в международных межправительственных договорах. Иностранцы, которые получили ВНЖ российского образца, не лишаются права покидать территорию Российской Федерации, если они могут в любое время предоставить документ, подтверждающий временное проживание и действующий паспорт.

Статья 27 114 закона запрещает въезд на территорию РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, если:

  • Пункт 1. Это необходимо в целях гарантирования обороноспособности и безопасности страны, либо общественного порядка, либо охрана здоровья всего населения. Исключениями могут быть случаи, которые предусмотрены вторым абзацем пунктом 3 ст 11 ФЗ №38 «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека». Статья 27 часть 1 последним изменениям подвергалась в конце декабря 2015 г.;
  • П 2 ст 27 ФЗ 114.В отношении иностранного гражданина было вынесено решение об общеадминистративном выдворении за пределы РФ, а также о депортации либо о реадмиссии соответствующего лица сроком от 5 лет. Последние изменения были одобрены 23 июля 2013 года;
  • Пункт 3. Иностранный гражданин или лицо, которое не имеет никакой гражданственности, имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение преднамеренного преступления на территории РФ, а также за ее пределами;
  • Пункт 4 ст 27.Соответствующие лица не предоставили пакет документов, необходимый для получения разрешения;
  • Пункт 5.Иностранцем не был предоставлен медицинский полис, действительный на территории Российской Федерации. Исключениями являются сотрудники политических представительств и консульских организаций иностранных граждан, а также работники межнациональных учреждений;
  • Последние изменения в пункте 6 ФЗ 114 были приняты еще в июле 2008 года. При запросе на получение визы, соответствующие лица не смогли подтвердить наличие денег для проживания на российской территории и последующего выезда из страны;
  • Пункт 7.Въезд строго запрещен иностранным гражданам, в отношении которых было принято решение о нежелательном пребывании и (или) проживании в Российской Федерации, а также иностранным гражданам, включенным в перечень граждан США, которым запрещен въезд. Данный пункт дополнился 28 декабря 2012 г.;
  • Пункт 8.23 июля 2013 года данный документ утратил свою правовую силу;
  • П 9 статьи 27.Были использованы подложные документы;
  • Пункт 10. Иностранный граждан во время предыдущего пребывания на территории Российской Федерации уклонился от уплаты налогов или любого административного штрафа. Процесс погашения задолженности устанавливается Правительством РФ;
  • Пункт 11.Выезд не разрешается, если иностранный гражданин в течение одного года многократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений. Это может быть связано с посягательством на общественный порядок или социальную безопасность, а также с несоблюдением законодательных актов, устанавливающих нормы пребывания иностранных граждан на российской территории;
  • Пункт 12 статья 27 Федерального законарегламентирует следующее: если иностранный гражданин или лицо без гражданства во время своего предыдущего пребывания превысили допустимый срок пребывания на территории России, но выехал в течение 180 суток, въезд будет запрещен в течение 3 лет со дня выезда из РФ;
  • Пункт 13.Если гражданин превысил допустимый срок пребывания в России и не выехал в течение 180 суток, а превысил лимит до 270 суток, в этом случае иностранному лицу грозит депортация на протяжении 5 лет;
  • Пункт 14. Если же соответствующие лица не выехали из страны в положенный срок и находились свыше 270 суток со дня окончания предусмотренного периода, въезд будет запрещен в течение 10 лет. Последние 2 пункта были изменены и дополнены 31 декабря 2014 года Федеральным законом №524-ФЗ.

Важно! Согласно новой редакции, действие подпункта 7 части 1 распространяется на граждан стран, принявшие решение о запрете въезда горожан РФ на территории этих стран.

Главным основанием для оформления въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан является письменное обращение в дипломатическое представительство или консульскую организацию РФ.

Важно! Во время проведения межнациональных мероприятий, въезд в Российскую Федерацию запрещен всем иностранным лицам, в отношении которых имеются сведения о фактах нарушения ими общественного порядка при проведении публичных, спортивных и (или) других массовых мероприятий.

Скачать Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ в последней редакции по ссылке.

Обсуждения

Полезная информация о запрете на въезд

555 сообщений

Руководство группы http://vk.com/zapretnaviezd информирует:
Неразрешение въезда на территорию РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства (запрет на въезд в Российскую Федерацию, ограничение въезда в Российскую Федерацию).

Основания для запрета въезда в Россию иностранным гражданам и лицам без гражданства:
Согласно ст. 26 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен въезд в РФ по следующим основаниям:
1) В пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации нарушили правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, таможенные правила, санитарные нормы, — до устранения нарушения (п.1 ст.26 ФЗ № 114).
2) Сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации (п.2 ст.26 ФЗ № 114).
3) Неоднократно (два и более раза) в течение трёх лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, — в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности (п.4 ст.26 ФЗ № 114).
4) В период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, — в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации (п.8 ст.26 ФЗ № 114).

Согласно ст.27 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:
1) Это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения (п.1 ст.27 ФЗ № 114).
2) В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, — в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (п.2 ст.27 ФЗ № 114).
3) В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, — в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (п.2.1 ст.27 ФЗ № 114).
4) В период предыдущего пребывания в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства была прекращена процедура реадмиссии в соответствии со статьей 32.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», — в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации (п.2.2 ст.27 ФЗ № 114).
5) Иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с ФЗ (п.3 ст.27 ФЗ № 114)

6) Иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили документы, необходимые для получения визы в соответствии с законодательством Российской Федерации, — до их представления (п.4 ст.27 ФЗ № 114).
7) Иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, — до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан (п.5 ст.27 ФЗ № 114).
8) При обращении за визой либо в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории Российской Федерации и последующего выезда из Российской Федерации или предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.6 ст.27 ФЗ № 114).
9) В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе если этот гражданин включен в список граждан Соединенных Штатов Америки, которым запрещается въезд в Российскую Федерацию (п.7 ст.27 ФЗ № 114).
10) Иностранный гражданин или лицо без гражданства использовали подложные документы (п.9 ст.27 ФЗ № 114).
11) Иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, — до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации (п.10 ст.27 ФЗ № 114).
12) Иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, — в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности (п.11 ст.27 ФЗ № 114).

Решение/Постановление/Распоряжение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации (о запрете въезда в РФ, о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории РФ) может быть вынесено следующими органами исполнительной власти:

МВД России.
ФСБ России.
Минобороны России.
Росфинмониторин.
СВР России.
Минюст России.
МИД России.
ФМС России.
ФСКН России.
Роспотребнадзор (ВИЧ заболевание, туберкулез и другие опасные инфекционные заболевания).
ФМБА России.

Следует обратить внимание, что между принятием Решения о закрытии въезда в РФ и включения иностранного гражданина в список лиц, въезд которым на территорию РФ не разрешен, проходит длительное время, именно поэтому после вынесения территориальным органом ФМС решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации иностранный гражданин может еще несколько раз пересекать границу.

Административное выдворение из Российской Федерации.

Выдворение — это вид административного наказания, устанавливаемый в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства за совершение административных правонарушений предусмотренных Кодексом Российской Федерации «Об административных правонарушениях», и заключается в принудительном и контролируемом перемещении (высылке) указанных лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, либо контролируемом самостоятельном выезде из России. Выдворение следует отличать от депортации, так как, несмотря на формальную схожесть, данные понятия отличаются по юридической природе и основаниям применения.

КоАП РФ. Статья 3.10. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
1. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее — принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
2. Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию — соответствующими должностными лицами.
3. Административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим — иностранным гражданам.
4. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
5. В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
6. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административное выдворение за пределы Российской Федерации возможно только на основании Постановления суда.

Депортация из Российской Федерации.

Законом N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что депортация — это принудительная высылка иностранного гражданина (лица без гражданства) из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Как выше уже отмечено депортацию следует отличать от административного выдворения, несмотря на формальную схожесть. Причины депортации – утрата или прекращение законных оснований для дальнейшего пребывания и проживания в России иностранца (ст. 18.8 и 18.10 КоАП РФ). А причины выдворения – нарушение закона мигрантом (ст. 3.10 КоАП РФ).

Депортации подлежат иностранные граждане или лица без гражданства:
1) Не выехавшие из Российской Федерации в установленные законом сроки.
2) Срок проживания или временного пребывания которых в Российской Федерации сокращен, либо у которых аннулированы разрешение на временное проживание или вид на жительство.
3) В отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.
4) Совместно с членами семьи, получившие уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцами по существу или об отказе в признании беженцами, либо уведомление об утрате или о лишении статуса беженца, либо утратившие временное убежище или лишенные временного убежища, не использовавшие право обжалования вынесенного решения или получившие отказ на жалобу и не имеющие иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, а также лишенный статуса беженца или временного убежища в связи с его осуждением за совершение преступления на территории Российской Федерации — после отбытия наказания, если иные правила не предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

Исполнение решения о депортации за пределы Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется органами внутренних дел в зависимости от конкретных обстоятельств, связанных с исполнением решения о депортации.
Начальник органа внутренних дел, исполняющего решение о депортации за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, может вынести решение о направлении материалов о депортации иностранного гражданина в суд с целью рассмотрения вопроса о содержании иностранного гражданина в специально отведенных помещениях органов внутренних дел либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Иностранные граждане, указанные выше в пункте 4, не могут быть депортированы в государство гражданской принадлежности (подданства) или государство постоянного проживания против их воли и без согласования с МИД России.

Изменения в миграционном законодательстве, усиливающие административную и уголовную ответственности за нахождение иностранных граждан на территории Российской Федерации с нарушением установленного срока пребывания

В 2013-2014 годах вступил в законную силу ряд изменений в российском законодательстве по противодействию незаконной миграции, совершенствованию действующей системы управления миграционными процессами, в том числе в части снижения количества незаконных мигрантов.

Согласно новым положениям миграционного законодательства, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случаях:

1. Для иностранных граждан, не выехавших из России до истечения 30 суток со дня окончания срока их временного пребывания, установлен запрет на въезд в Россию в течение трех лет (на основании пп.8 ст.26 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

2. Запрещён въезд, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, установлен запрет на въезд в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности (пп.4 ст.26 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

3. Предусмотрен запрет на въезд на 5 лет, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, либо с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, или порядка осуществления им трудовой деятельности на территории России (пп.11 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

4. Не разрешен въезд иностранному гражданину или лицу без гражданства, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, — в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации (пп.12 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

5. Введен запрет на въезд в Россию иностранным гражданам, если они в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа, либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации, либо депортацией, — до осуществления соответствующих выплат в полном объеме (пп.10 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

6. Въезд на территорию Российской Федерации неразрешен, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, — в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пп.2 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

7. Для тех, кто снова нарушит закон, наказание будет еще строже. В случае повторного вынесения решение о выдворении, депортации, реадмиссии — въезд в Россию запрещается на 10 лет (пп.2.1 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Кроме того, предусматривается ряд правовых последствий при вынесении иностранному гражданину решения о неразрешении въезда в РФ (изменения, внесенные в Федеральный закон № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Так, принятие решения о неразрешении въезда в РФ влечёт за собой: сокращение срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ, невозможность получения патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание или вида на жительство, либо аннулирование ранее выданного патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание или вида на жительство.

Значительные изменения внесены в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Ответственность приглашающей стороны за не предоставление гарантий иностранному гражданину стала реальной

Статья 18.9 дополнена двумя частями, пятой и шестой, которые предусматривают привлечение к административной ответственности, приглашающей стороны за непринятие мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранного гражданина в период его пребывания в Российской Федерации и предоставление приглашающей стороной заведомо ложных сведений о цели пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при оформлении документов для въезда в Российскую Федерацию указанного иностранного гражданина или лица без гражданства, соответственно.

Статьи 18.8 и 18.10 КоАП РФ теперь предусматривают безальтернативное выдворение за пределы России в некоторых случаях.

Так, например, статья 18.8 КоАП РФ дополнена частью 1.1., санкция которой влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации за отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате либо в уклонении от выезда из Российской Федерации.

Также статья 18.8 КоАП РФ дополнена частью 4, санкция которой влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ. При этом к таким иностранным гражданам не может быть применено административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда, применяется только принудительное выдворение.

Аналогичные изменения внесены в статью 18.10 КоАП РФ, добавлена часть 3 предусматривающая штраф и принудительное выдворение за повторное в течение одного года незаконное осуществление трудовой деятельности.

Кроме этого, в статьи 18.15, 18.16 и 18, 17 КоАП РФ внесены изменения, касающиеся установления минимального срока приостановления деятельности юридических лиц (не менее 14 суток).

Также следует отметить, что сотрудники ОВД теперь вправе рассматривать материалы по ч. 1 и ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, а также самостоятельно направлять административные материалы, предусматривающие административное выдворение, в суд, минуя их направление в подразделения ФМС.

Усилена уголовная ответственность за незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации. Въезд в Россию иностранным гражданином или лицом без гражданства, которым заведомо для виновного не разрешен въезд, наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок. За помощью в отмене неразрешений на въезд и выдворением обращайтесь в группу http://vk.com/zapretnaviezd. С уважением,Марина Александровна Павлова.

Как отменить запрет на въезд?

Решение о неразрешении въезда в РФ может быть обжаловано иностранным гражданином в административном или судебном порядке в течение 3 месяцев30 со дня, когда ему стало известно о принятом решении.

Куда подавать жалобу на решение о неразрешении въезда?

Данный вопрос требует особого внимания. Административный порядок обжалования решений о запрете въезда в РФ –
1) Запросить в ФМС России ответ с указанием ведомства вынесшего решение о неразрешении въезда ,так же срока и правовых оснований.
2) Собрать доказательства отсутствия основания для применения в отношении Вас санкции.
3) Обратиться с жалобой на имя руководства административного органа, принявшего такое решение.
( Специалисты нашей группы на платной основе помогут в выяснении обстоятельств постановки неразрешении въезда и в каждом случае поможем определиться с перечнем документов для обжалования,составлением заявления (жалобы) или предоставим услугу полной отмены неразрешения на въезд включая ФСБ)

В случаях когда требуется судебное обжалование в соответствии с процессуальным законодательством РФ, регулирующим порядок подачи обращений граждан в суд, решение государственного органа, каковым является решение о неразрешении въезда в РФ, может быть обжаловано гражданином в районный суд по месту нахождения органа, принявшего оспариваемое решение, или по месту жительства иностранного гражданина.

Если обжаловать решение о неразрешении въезда в РФ по месту нахождения органа, вынесшего его, необходимо достоверно убедиться в том, какое территориальное управление Федеральной миграционной службы России установило запрет на въезд, после чего разрешить и вопрос с подсудностью спора. Для этого иностранцу необходимо обратиться в миграционную службу с письменным запросом.

Можно осуществить подачу жалобы в суд по месту жительства иностранного гражданина. При этом, несмотря на то, что миграционное законодательство разрешает иметь в России место жительствоа только тем иностранцам, которые получили разрешение на временное проживание31, данное положение имеет правовое значение только лишь для достижения тех целей, ради которых введен миграционный учет иностранных граждан32.

Местом жительства любого гражданина именно для целей процессуального законодательства будет являться то место, в котором он постоянно или преимущественно проживает33. Учитывая это, обращение может быть подано иностранным гражданином в районный суд по месту его пребывания34.

В случае принятия решения о неразрешении въезда в РФ, иностранец утрачивает основания для дальнейшего пребывания (проживания) в России и обязан выехать. Однако запрет на въезд не породит такой обязанности, если гражданин оспорит решение о неразрешении въезда в суд и заявит ходатайство о приостановлении его действия, при условии, что судом заявленное ходатайство будет удовлетворено35.

Жалоба в суд именуется заявлением и оплачивается госпошлиной (с 1.01.2015 года — 300 руб.). В жалобе указывается наименование органа, к которому обращены требования, его местонахождение. Такой государственный орган в заявлении будет именоваться «заинтересованное лицо», а иностранный гражданин, оспаривающий решение – «заявитель». В заявлении также указываются данные гражданина и его обратный адрес, перечисляются обстоятельства, вынудившие лицо обратиться в суд, а также доводы, по которым оспариваемое решение должно быть признано незаконным и их правовое обоснование.

К жалобе прилагается квитанция об оплате государственной пошлины, копия оспариваемого решения36, копии документов, которые подкрепляют позицию, изложенную в заявлении. Копии документов представляются по количеству заинтересованных лиц. Если заявление подписывает представитель иностранного гражданина, то следует приложить также копию доверенности. Копии документов, приложенных к заявлению, должны быть надлежащим образом заверены. Надлежащее заверение предполагает удостоверение подлинности документов нотариусом или организацией, выдавшей гражданину документ.

Основание для снятия запрета на въезд.

Решение о неразрешении въезда в РФ может быть отменено судом по гумманым соображениям, исходя из обстоятельств личной жизни иностранного гражданина (наличие устойчивых семейных связей в РФ, несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей и пр.)37 38. Суд также оценивает обоснованность и законность решения, так основанием к отмене может послужить отсутствие законных оснований для установления запрета на въезд, нарушение порядка принятия решения.

____________________________________________________________
30 Пропуск трехмесячного срока не является основанием к отказу в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании. Если суд сочтет, что срок был пропущен по уважительным причинам, заявление будет рассмотрено по существу, в противном случае, суд отказывает в удовлетворении заявления без исследования иных обстоятельств дела. Обязанность доказать наличие уважительных причин пропуска срока на обращение в суд возложена на иностранного гражданина.
31 По смыслу ст. 14 Закона о миграционном учете.
32 Преамбула Закона о миграционном учете.
33 Ст.20 ГК РФ.
34 Вывод автора, основанный на анализе норм законодательства.
35 В соответствии со ст.254 ГПК РФ суд вправе по ходатайству заявителя приостановить действие решения о неразрешении въезда до вступления в законную силу решения суда.
36 Если копия решения о неразрешении въезда у гражданина отсутствует, он вправе просить суд об истребовании данного решения.
37 Решение о неразрешении въезда в РФ, принятое в отношении гражданина, имеющего в РФ супруга, с которым у него сложились устойчивые семейные связи, иждивенцев, недееспособных детей, нетрудоспособных родственников, в случае отсутствия иных лиц, обязанных по закону заботиться о них, не соответствует положениям ст.8 Конвенции по правам человека. Такое решение является неоправданным вмешательством государственных органов в семейную жизнь иностранного гражданина.

В настоящее время основания отмены запрета въезда в РФ сформулированы в ФМС России – Письме ФМС России от 20.08.2013г. № МС-2/2/1-10620,

К основаниям, при наличии которых запрет может быть отменен, относятся:
1. Наличие брака с гр. РФ зарегистрированные до постановки запрета,или до уведомления о запрете
2. Наличие близких родственников, имеющих гражданство РФ ;
3. Наличие действующего патента, разрешения на работу, РВП, ВНЖ.
4. Наличие факта обучения в российском ВУЗе, на очной форме.
5. Наличие факта нарушения сроков пребывания в связи с необходимостью экстренного медицинского лечения или вследствие непреодолимых обстоятельств (наводнение, стихийное бедствие и т.д.).
6. Наличие вступившего в силу решения суда об отмене запрета, либо отмене административного выдворения.

-НАЛИЧИЕ ПАТЕНТОВ, РАЗРЕШЕНИЙ, РВП, ВНЖ.
Все эти документы не должны быть аннулированными на момент подачи заявления, по патентам необходимо иметь все чеки СВОЕВРЕМЕННОЙ оплаты за период работы и справка из налоговой о подтверждении прохождения оплаты,а так же миграционный учёт , по разрешению необходимо предоставлять трудовой договор,справку 2НДФЛ,миграционный учёт .Если запрет поставлен по ч. 4 ст. 26 ФЗ-114 ( за совершение 2-х и более адм. правонарушений), то действующие патенты и разрешения на отмену неразрешения въезда не помогут, РВП и ВНЖ- при постановке запрета,так же аннулируются. .

-МЕДИЦИНСКОЕ ЛЕЧЕНИЕ.
Это является основанием-ТОЛЬКО при наличии официально заверенных документов в Российской Федерации и на период действия документов.То есть,если Вы находились в больнице,то данные документы возымеют действие на этот период,случаи по которым люди по уходу(выписки) из больницы ещё определённый срок находились безвыездно в РФ не пройдут.
ВНИМАНИЕ. При выявлении подделки,купленной для появления оснований для отмены неразрешении въезда и выявленной в органах ФМС при проверке документов по запросу ФМС,документы о подделке передаются в правоохранительные органы,где возбуждается уголовное дело по ч. 3 ст. 327 УК РФ (использование заведомо подложного документа,если объяснять подробнее-использование заведомо подложного документа —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.