Статья 131 форма и содержание искового заявления 131

Статья 131 ГПК РФ. Форма и содержание искового заявления

Новая редакция Ст. 131 ГПК РФ

1. Исковое заявление подается в суд в письменной форме.

2. В исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

3. В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

4. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащее ходатайство об обеспечении иска, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Комментарий к Статье 131 ГПК РФ

1. Статья 131 ГПК РФ содержит требования к форме и содержанию искового заявления. Форма — письменная. Исковое заявление может быть написано от руки, с использованием печатной машинки, компьютера, множительной техники. Исключается электронный вариант.

2. Выполнение требований к содержанию искового заявления является одним из условий реализации права на обращение в суд с иском. Обязательны для содержания любого искового заявления требования, указанные в п. 1 — 8 ч. 2 ст. 131 ГПК. Хотя возможны ситуации, когда истцу неизвестно место жительства ответчика или ответчик не имеет места жительства в Российской Федерации, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 29 ГПК РФ иск может быть предъявлен в суд по месту нахождения имущества ответчика или по его последнему известному месту жительства в России. Указание на это должно содержаться в исковом заявлении.

Помимо наименований истца и ответчика, их мест жительства или мест нахождения в необходимых случаях следует указать те же сведения о третьих лицах, не заявляющих самостоятельные требования на предмет иска.

Часть 2 ст. 131 ГПК РФ допускает содержание в заявлении информации, позволяющей установить связь со сторонами, а также сведений об обстоятельствах, которые могут иметь процессуально-правовое значение при рассмотрении дела, например, о том, что лицо, которое может быть свидетелем по делу, проживает в другом, отдаленном регионе страны, и есть резон поручить его допрос другому суду — по месту жительства свидетеля. В заявлении могут быть изложены и другие ходатайства истца, например, об обеспечении иска, истребовании доказательств, их обеспечении, отсрочке, рассрочке, освобождении от уплаты госпошлины и др.

Соблюдение правил о реквизитах искового заявления имеет важное процессуальное значение и является основой действий суда при принятии заявления и подготовке дела к судебному разбирательству. Для лица, обращающегося в суд, соблюдение требований к содержанию искового заявления является одним из обязательных условий порядка реализации права на предъявление иска.

Требования к содержанию конкретного искового заявления не должны быть чрезмерными. Так, очевидно, нельзя требовать от истца безошибочно указать круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения его требования, а также подтверждающих их доказательств. Истец может быть не осведомлен о юридическом значении тех или иных фактов, относимости и допустимости доказательств. Обязанностью суда в ходе подготовки дела к судебному разбирательству является уточнение круга фактов, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела (абз. 2 ст. 148 ГПК РФ). В то же время стороны и другие лица, участвующие в деле, имеют возможность представить необходимые доказательства, а также ходатайствовать перед судьей об истребовании доказательств, которые они не могут представить без помощи суда (абз. 5 ст. 148, п. 2 ч. 1 ст. 149 ГПК РФ).

Рассматривая правовую норму, содержащуюся в п. 7 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, необходимо исходить из того, что досудебное обращение истца к ответчику может быть для него обязательным лишь в случае, если условие о досудебном урегулировании включено в содержание договора между ними.

3. Особые требования закон предъявляет к содержанию иска прокурора. В соответствии с абз. 1 ч. 3 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении прокурора, предъявляемом в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, какие права, свободы и интересы нарушены, а также закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие эти права, свободы и интересы, и способы их защиты.

Содержание абз. 2 ч. 3 ст. 131 изменилось одновременно с изменением ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, снявшим ограничения в праве прокурора обращаться в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сферах трудовых (служебных) и иных непосредственно связанных с ними отношений; в защиту семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; права на образование. Право прокурора на обращение в суд в защиту названных выше прав, свобод и законных интересов обусловлено обращением к нему гражданина, считающего их нарушенными. В заявлении прокурора в защиту названных выше прав должно быть указано на обращение к нему гражданина с просьбой об обращении в суд в защиту его прав, свобод и законных интересов.

В заявлении прокурора в защиту иных прав, свобод и законных интересов гражданина помимо указания на обращение к нему гражданина должно содержаться обоснование того, что по уважительной причине (по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и др.) гражданин не может сам обратиться в суд (п. 5 Приказа Генеральной прокуратуры от 26.04.2012 N 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе»).

Несмотря на отсутствие в абз. 2 ч. 3 ст. 131 ГПК РФ требования указать в исковом заявлении прокурора конкретный закон или иной нормативный правовой акт, на основании которых подлежит защите право гражданина, такое указание обязательно.

В исковом заявлении, поданном прокурором либо лицами, названными в ст. 46 ГПК РФ, должны быть указаны в качестве истцов лица, в защиту прав и законных интересов которых возбуждается гражданское дело. Однако подписывается такое исковое заявление прокурором либо лицами, названными в ст. 46 ГПК. Исковое заявление излагается от их имени; истец, ответчик, иные заинтересованные лица указываются в нем в третьем лице.

4. В соответствии с ч. 4 ст. 131 ГПК РФ исковое заявление подписывается самим истцом, от имени которого оно подается, либо его представителем — законным без оформления специального на то полномочия либо добровольным при условии особого указания на него в доверенности. В судебной практике вызывает споры вопрос, от чьего имени излагается текст искового заявления, подписываемого представителем. Иными словами, истец и другие лица, которым предстоит участвовать в деле, называются в исковом заявлении, подписанном представителем, в первом или третьем лице. Представляется правильным последний вариант.

Помимо представителя исковое заявление юридического лица может быть подписано единоличным органом юридического лица, действующим в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, либо его участником. Фамилия, имя и отчество и должность лица, а также паспортные данные либо данные иных документов лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, должны быть внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (подп. «л» п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). В соответствии с п. 1 ст. 72, п. 2 ст. 82 ГК РФ исковое заявление полного товарищества может быть подписано его участником, исковое заявление товарищества на вере — полным товарищем такого юридического лица.

Другой комментарий к Ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

1. Комментируемая глава и входящие в ее состав статьи посвящены исковому производству, в частности предъявлению иска в суд.

Иск — сложная категория, которой много внимания уделяется в специальной литературе. В практических целях для нас представляют интерес следующие понятия.

Иск — обращение заинтересованного лица к суду с требованием о защите его субъективного права или охраняемого законом интереса.

Право на иск — это обеспеченная законом возможность обращаться к суду для защиты, восстановления нарушенного права или устранения неопределенности в праве.

Право на иск как процессуальная категория, как право на обращение в суд может быть реализовано путем предъявления иска. Право на предъявление иска является формой реализации права на иск, права на судебную защиту.

Иск предъявляется в исковом производстве, которое направлено на разрешение споров между отдельными лицами по поводу субъективных прав и обязанностей.

2. Возможность осуществления права на предъявление иска закон связывает с наличием определенных предпосылок, которые в процессуальной науке именуются общими предпосылками права на предъявление иска (закреплены в соответствующих статьях ГПК РФ).

Первой предпосылкой следует считать наличие процессуальной право- и дееспособности у истца.

Второй предпосылкой является подведомственность дела суду общей юрисдикции. Если дело подведомственно арбитражному суду или несудебным органам, то суд откажет в принятии заявления.

Третьей предпосылкой является факт отсутствия вступившего в законную силу решения по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям либо определения суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Сюда же можно отнести и факт отсутствия ставшего обязательным для сторон решения третейского суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, за исключением случаев, когда суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Кроме названных общих предпосылок выделяют и специальные предпосылки права на предъявление иска, которые необходимо соблюдать по ряду категорий дел. К числу таковых относится обязательное соблюдение досудебного или внесудебного порядка разрешения заявления в случаях, предусмотренных законом (например, по спорам в связи с перевозкой грузов транспортом). В случае несоблюдения обязательного досудебного претензионного порядка разрешения спора соответствующее лицо не утрачивает права на судебную защиту, поскольку после возвращения искового заявления по рассмотренной причине имеет возможность устранить допущенное нарушение и вновь обратиться в суд.

Процессуальное значение предпосылок права на предъявление иска заключается в том, что только их совокупность дает заинтересованному лицу право обращаться в суд.

Для того чтобы суд рассмотрел и разрешил спор, необходимо предъявить иск. Он предъявляется в суд путем подачи искового заявления; следовательно, исковое заявление является внешней формой выражения иска.

3. Предъявление иска складывается из следующих процессуальных действий:

1) составление в определенной форме и с определенным содержанием искового заявления (ст. 131 ГПК);

2) подача искового заявления с приложенными в соответствии с требованиями ст. 132 ГПК документами в суд;

3) вынесение судом соответствующего определения (ст. ст. 133 — 136 ГПК).

Исковое заявление может быть подано тремя способами:

1) путем отправки в адрес суда по почте;

2) путем вручения искового заявления судье на личном приеме;

3) путем передачи искового заявления в канцелярию суда.

Часть 2 комментируемой статьи определяет содержание искового заявления. Законодатель допускает указание в исковом заявлении не только сведений, прямо указанных в ч. 2 комментируемой статьи, но и иных сведений, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела.

4. Часть 3 настоящей статьи сформулирована с учетом специфики правового положения прокурора (см. комментарий к ст. 45 ГПК). Исковое заявление, предъявляемое прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно содержать указание:

— на конкретные материально-правовые интересы истцов;

— конкретное субъективное право, которое оказалось нарушенным;

— закон или иной нормативный правовой акт, который предусматривает способы защиты этих интересов.

Учитывая также ограниченный круг случаев, когда прокурор может обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина (ч. 1 ст. 45 ГПК), законодатель предписывает прокурору обосновать невозможность предъявления иска самим гражданином либо указать на обращение гражданина к прокурору.

Исковое заявление должно быть подписано истцом или его представителем собственноручно (с учетом правил об органах юридического лица, представительстве и доверенности, установленных ГК РФ).

Статья 131. Форма и содержание искового заявления

Комментарий к статье 131

1. По действующему законодательству предъявление иска складывается из следующих процессуальных действий: 1) составление в определенной форме и с определенным содержанием искового заявления (ст.

Исковое заявление как документ следует отличать от иска как процессуальной конструкции. Исковое заявление может содержать несколько исков (в тех случаях, когда истцом сформулировано более одного материально-правового требования). Если иск — категория динамичная (с течением процесса его элементы могут изменяться), то исковое заявление, как правило, категория статичная (для изменения предмета иска или его основания не нужно подавать новое исковое заявление; при процессуальном правопреемстве также не происходит подача нового искового заявления).

Сложившаяся практика применения ч. 1 ст. 126 ГПК РСФСР предполагает изготовление искового заявления на бумажном носителе, при этом способ нанесения текстовых знаков (рукописно, с использованием компьютера, печатной машинки, множительной техники и т.д.) значения не имеет.

Фактически исковое заявление может быть подано тремя способами: 1) путем отправки в адрес суда по почте (очевидно, что письменная форма искового заявления исключает использование электронных средств отправки); 2) путем вручения искового заявления судье на личном приеме; 3) путем передачи искового заявления в канцелярию суда.

ГПК не регламентирует способ отправки искового заявления. Для того чтобы у истца осталось доказательство почтового отправления, исковое заявление следует отправлять ценным письмом с описью вложения. При поступлении искового заявления в суд работник отдела

делопроизводства вскрывает пакеты, проверяет соответствие присланных судебных дел и других материалов описи, а затем ставит на первой странице обложки дела (письма и т.п.) штамп, где указывается дата поступления материала в суд, регистрационный номер документа по журналу учета входящей корреспонденции (п. 2.2 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. N 36).

При вручении искового заявления судье на личном приеме истцу следует изготовить копию искового заявления, на которой судья, принявший исковое заявление, обязан по требованию истца поставить дату принятия и указать свою фамилию, после чего копия искового заявления должна быть возвращена истцу (п. 2.10 названной Инструкции). Таким же образом следует поступить и при вручении искового заявления через канцелярию (отдел делопроизводства) суда. Следует иметь в виду, что хотя п. 2.1 названной Инструкции допускает прием корреспонденции (в том числе исковых заявлений) отделом делопроизводства, однако детально порядок такого приема не регламентируется. Вследствие этого на практике в некоторых судах работники канцелярий (отделов делопроизводства) отказывают в принятии заявлений, предлагая сделать это на личном приеме у судьи либо отправить заявление по почте.

2. Часть 2 комментируемой статьи определяет содержание искового заявления, в котором должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается исковое заявление. Конкретный суд, которому адресуется исковое заявление, определяется с учетом правил территориальной и родовой подсудности, установленных ст. ст. 23 — 32 ГПК;

2) наименование истца, его место жительства (место нахождения — для организации), наименование представителя и его адрес (если заявление подает представитель). Истецгражданин указывает полностью свою фамилию, имя, отчество в соответствии с паспортными данными, а также место жительства — место, где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК). Абзацем 2 п. 1.3 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 23 октября 1995 г. N 393, определено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, — жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение.

В судебной практике под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Учитывая также положения ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» , Верховный Суд РФ исходит из того, что факт проживания в пределах РФ (место жительства) удостоверяется регистрацией по месту жительства .

См.: Решение Верховного Суда РФ от 20 сентября 2001 г. N ГКПИ2001-1409.

Наименование истца-организации указывается в строгом соответствии с наименованием, содержащимся в учредительных документах. Допустимо использование как полного, так и сокращенного фирменного наименования. Истец-организация также обязан указать свое место нахождения, которое должно совпадать с местом нахождения, указанным в учредительных документах. Учитывая, что представительства и филиалы юридическими лицами не являются (п. 3 ст. 55 ГК), в содержании искового заявления надлежит указывать само юридическое лицо.

В случае предъявления иска прокурором, государственным органом, органом местного самоуправления либо иным органом, в исковом заявлении указываются наименование и место нахождения лица, в интересах которого заявлено требование (истец в материальном смысле), а также должностное положение (для прокурора) либо официальное наименование соответствующего органа. Если место нахождения государственных органов, органов местного самоуправления (иных органов) в соответствующих правовых актах не определено, в исковом заявлении указывается фактическое местонахождение соответствующего органа.

При предъявлении иска соистцами (ст. 40 ГПК) указываются наименование и место жительства (место нахождения) каждого из них.

В случаях, когда исковое заявление подается представителем, необходимо указать наименование представителя и его адрес. Поскольку ГПК употребляет понятие «адрес», то вполне допустимо указывать как место жительства, так и любой другой почтовый адрес;

3) наименование ответчика, его место жительства (место нахождения — для организации). Эти реквизиты указываются аналогично положениям, изложенным выше применительно к истцу.

По непонятной причине законодатель не упоминает о возможности указания в исковом заявлении иных лиц, участвующих в деле. Возможно, это следствие редакционной неточности, поскольку ст. 132 ГПК прямо устанавливает, что истец обязан приложить к исковому заявлению его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц. Очевидно, что на данной стадии третьи лица могут появиться только в результате их указания в исковом заявлении. В связи с этим, думается, вполне допустимо в «шапке» искового заявления после наименования истца указывать наименование третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, а после наименования ответчика — наименование третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Наименование третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, их место нахождения или место жительства указываются аналогично положениям, изложенным выше применительно к истцу;

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования. Эта обязанность впервые была установлена Федеральным законом от 7 августа 2000 г. N 120-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» .

Вменение истцу указанной обязанности было вызвано, во-первых, необходимостью отграничения требований, подведомственных судам общей юрисдикции, от требований, которые должны рассматриваться в порядке, установленном уголовно-правовым законодательством, а также от требований, рассматриваемых иными юрисдикционными органами (арбитражными, уставными судами, Конституционным Судом РФ и т.д.), а во-вторых, необходимостью исключения требований явно неправового характера, а также требований, предъявленных в интересах других лиц, в случаях, когда заявители по закону на это право не имеют .

——————————— См.: Жуйков В.М. Проблемы гражданского процессуального права. М., 2001. С. 83 — 87.

Указание на нарушение либо угрозу нарушения прав, свобод или законных интересов истца является, по сути, правовым основанием иска, поскольку здесь от истца требуется дать определенную правовую квалификацию спорных правоотношений (сослаться на законы либо иные нормативные правовые акты). Данная квалификация должна быть формально-логически связана с обстоятельствами, на которых истец основывает свои требования, и собственно с самими материально-правовыми требованиями.

Требования истца к ответчику (предмет иска) следует формулировать максимально четко, учитывая имеющиеся в действующем законодательстве способы защиты субъективных прав (см., например, ст. 12 ГК).

При истребовании имущества (либо при признании прав на него) надлежит предельно исчерпывающе указывать его индивидуализирующие признаки, при оспаривании сделки — ее наименование, субъектный состав, дату совершения, номер соответствующего документа (если имеется).

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Обстоятельства, на которых основаны исковые требования, представляют собой юридические факты, с которыми закон либо иной правовой акт связывают возникновение материально-правовой обязанности ответчика. Факты должны излагаться в соответствии с общепринятой юридической терминологией и по возможности лаконично. Обычно

за изложением конкретного юридического факта сразу следует ссылка на определенное доказательство, которое этот факт подтверждает;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм. Цена иска указывается в соответствии с положениями ст. 91 ГПК. Расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы представляет собой арифметические действия, которые производятся истцом исходя из конкретных обстоятельств, влекущих возникновение денежного обязательства (например, при расчете суммы пени сумма основного долга будет умножаться на размер пени и на количество дней просрочки, если пеня начисляется за каждый день просрочки, и т.д.). Расчет может быть изложен либо в самом исковом заявлении, либо (при его сложности или объемности) в приложении, которое подписывается уполномоченным на подписание искового заявления лицом и прилагается в копиях по числу ответчиков и третьих лиц (ст. 132 ГПК);

7) сведения о соблюдении истцом досудебного (претензионного) порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон. Это требование сводится к тому, что в тексте искового заявления истец должен сделать ссылку на конкретные действия, которые доказывают соблюдение им этого порядка. О конкретных доказательствах соблюдения истцом досудебного порядка см. комментарий к ст. 132 ГПК;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов, излагаемый в конце искового заявления. Перечисляя приложенные к исковому заявлению документы, целесообразно указывать количество страниц (листов) документа, а также сведения о том, представлен ли документ в подлиннике или в копии.

Последовательность изложения сведений, относимых ч. 2 комментируемой статьи к содержанию искового заявления, не совпадает с принятой в юридической практике последовательностью изложения сведений в конкретном исковом заявлении. К примеру, требования истца излагаются обычно после изложения обстоятельств, на которых они основаны, а цена иска — в «шапке» искового заявления после лиц, участвующих в деле.

Законодатель допускает указание в исковом заявлении и иных сведений, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела (номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и т.д.). В просительной части искового заявления могут быть также изложены ходатайства истца. Наиболее часто в исковых заявлениях содержатся ходатайства о предоставлении отсрочки в уплате государственной пошлины, об обеспечении иска и об истребовании доказательств.

3. Часть 3 комментируемой статьи сформулирована с учетом специфики правового положения прокурора (см. комментарий к ст. 45 ГПК): поскольку он в отличие от обычных граждан является специалистом в области права, то и исковое заявление, предъявляемое прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно содержать указание на: 1) конкретные интересы материально-правовых истцов; 2) конкретное субъективное право, которое оказалось нарушенным; 3) закон или иной нормативный правовой акт, которые предусматривают способы защиты этих интересов.

Учитывая также ограниченный круг случаев, когда прокурор может обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина (ч. 1 ст. 45 ГПК), законодатель императивно предписывает прокурору непосредственно в исковом заявлении обосновывать невозможность предъявления иска самим гражданином.

4. Исковое заявление по смыслу ч. 4 комментируемой статьи должно подписываться истцом или его представителем собственноручно, что исключает воспроизведение подписи с помощью средств механического или иного копирования.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 53 ГК, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Таким образом, для того чтобы установить, правомочно ли конкретное лицо на подписание искового заявления, необходимо определить, является ли оно органом юридического лица с точки зрения материально-правового законодательства.

От имени ликвидируемой организации исковое заявление подписывает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии — председатель этой комиссии либо лицо, уполномоченное им. Данный вывод следует из общих положений ч. 2 ст. 48 ГПК.

Может ли исковое заявление быть подписано исполняющим обязанности единоличного исполнительного органа в том случае, когда полномочия исполняющего обязанности в учредительных документах не определены? Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 30 марта 1999 г. N 488/99 дал на этот вопрос утвердительный ответ, отметив, что «лицо, назначенное исполняющим обязанности президента полномочным органом, действует в пределах своей компетенции без доверенности».

В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников (п. 2 ст. 53 ГК), которые соответственно могут подписывать исковые заявления. В качестве примера здесь можно привести ведение дел полного товарищества, в котором каждый участник вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно, либо ведение дел поручено отдельным участникам (п. 1 ст. 72 ГК). Аналогичные правила действуют и в отношении полных товарищей в товариществе на вере (п. 1 ст. 84 ГК). Если участники полного товарищества (полные товарищи в товариществе на вере) ведут свои дела совместно, то исковое заявление должно быть подписано всеми его участниками (всеми полными товарищами). Данный вывод логически вытекает из предусмотренного п. 1 ст. 72 ГК правила о необходимости получения для совершения сделок согласия всех участников товарищества.

Кто должен подписывать исковое заявление в случаях, когда юридическое лицо возглавляет исключительно коллегиальный орган (например, правление или дирекция в акционерном обществе)? Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 31 октября 1996 г. N 13, комментируя АПК 1995 г., указал, что, «если организацию возглавляет коллегиальный орган и к исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий полномочия руководителя или заместителя руководителя на его подписание, судья при подготовке дела к судебному разбирательству должен предложить истцу представить соответствующий документ». Полагаем, что и по действующему ГПК подписание искового заявления руководителем либо иным членом коллегиального органа вполне допустимо, если соответствующее полномочие прямо подтверждено решением самого коллегиального органа (либо иным документом, например положением о коллегиальном органе). Однако данный подход отнюдь не исключает возможности подписания искового заявления всеми членами коллегиального органа либо большинством членов — в зависимости от порядка принятия решений.

В случаях, когда исполнительными органами юридического лица являются одновременно коллегиальный и единоличный органы, вопрос о том, кто уполномочен на подписание искового заявления, разрешается на основе анализа действующего законодательства, а также учредительных документов и локальных актов юридического лица .

——————————— См.: Халатов С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. М., 2002.

В соответствии с п. 3 ст. 103 ГК по решению общего собрания акционеров полномочия исполнительного органа общества могут быть переданы по договору другой коммерческой организации (управляющей организации). Могут ли управляющие организации подписывать исковые заявления? Полагаем, что могут, поскольку ч. 2 ст. 48 ГПК отсылает прежде всего к материальному законодательству, устанавливая, что органы юридического лица действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом (ГК, Федеральными законами «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью» и др.), иными правовыми актами или учредительными документами. Соответственно, в случаях, когда исполнительным органом истца является управляющая организация, исковое заявление подписывает ее руководитель либо уполномоченный им представитель.

При подписании искового заявления представителем необходимо учитывать положения, установленные ст. ст. 48, 49, 51 — 54 ГПК.

5. Нарушение требований, установленных комментируемой статьей, является безусловным основанием для оставления искового заявления без движения (ч. 1 ст. 136 ГПК).

Статья 131 ГПК РФ. Форма и содержание искового заявления

1. Исковое заявление подается в суд в письменной форме.

2. В исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

3. В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

4. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащее ходатайство об обеспечении иска, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Комментарий к статье 131 ГПК РФ. Форма и содержание искового заявления

Статья 131 ГПК РФ определяет, что перед подачей искового заявления, оно должно быть оформлено в письменной форме. Письменная форма означает, что текст оформляется в рукописном или печатном виде, подписывается истцом или другим уполномоченным лицом.

В исковом заявлении указывается наименование суда, оно должно быть написано полностью. Обычно наименование суда включает в себя наименование субъекта, в котором он расположен, или наименование города. Например, Тверской районный суд г. Москвы, Волгодонский городской суд Ростовской области, Ленинский районный суд г. Иркутска.

Наименование истца и ответчика в исковом заявлении должно быть полным. Для физического лица — это полные, без сокращений его фамилия, имя и отчество. Для юридического лица — это его наименование и организационно-правовая форма. Например, Иванов Петр Сергеевич, Общество с ограниченной ответственностью «Привет». Адрес гражданина указывается по месту его официальной регистрации на территории Российской Федерации, адрес юридического лица по месту государственной регистрации в ЕГРЮЛ. Можно указать телефоны для оперативного извещения сторон судом.

В тексте заявления должны быть изложены основания и предмет иска, приведен перечень документов, прилагаемых к иску. Рекомендуется изложить текст искового заявления, максимально подробно описывающий возникшую спорную ситуацию, что позволит избежать двоякого прочтения и возможной неправильной интерпретации требований истца.

Содержание и форма заявления должны соответствовать положениям статьи 131 ГПК РФ, несоблюдение установленных правил ведет к оставлению искового заявления без движения.

Статья 131. Форма и содержание искового заявления

СТ 131 ГПК РФ

1. Исковое заявление подается в суд в письменной форме.

2. В исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

3. В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

4. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащее ходатайство об обеспечении иска, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Комментарий к Статье 131 Гражданского процессуального кодекса

Комментируемая статья устанавливает требования к форме и содержанию искового заявления.

Отметим, что ГПК РФ предусматривает в суде первой инстанции приказное, исковое производство, а в рамках искового — упрощенное и заочное производство.

Исковое заявление подается в суд в письменной форме (ч. 1 комментируемой статьи 131 ГПК России).

Согласно ч. 2 комментируемой статьи, в исковом заявлении должны быть указаны:

— наименование суда, в который подается заявление;

— наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

— наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

— в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

— обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

— цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

— сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

— перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору (ч. 3 комментируемой статьи).

В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

С 1 января 2017 г. на основании Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 220-ФЗ ч. 4 комментируемой статьи дополняется следующим абзацем: «Исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащее ходатайство об обеспечении иска, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».
———————————
Собрание законодательства РФ. 2016. N 26 (ч. I). Ст. 3889.

Однако следует отметить, что, помимо общих требований, предъявляемых ст. 131 ГПК РФ к форме и содержанию заявления, могут быть установлены специальные требования к содержанию заявлений по отдельным категориям дел.

Так, согласно ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов; согласно ст. 277 ГПК РФ в заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий и т.п.

Отказывая в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ф.С.А. на нарушение его конституционных прав п. 3 ч. 2 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Конституционный Суд РФ в Определении от 26 апреля 2016 г. N 830-О указал следующее: «В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса лишь в установленном порядке, в частности, в соответствии с требованиями статьи 131 ГПК Российской Федерации, что не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 1765-О-О, от 26 мая 2011 года N 704-О-О и от 19 октября 2010 года N 1294-О-О).

Пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации, обязывающий заявителя указать наименование ответчика и место его жительства, направлен на индивидуализацию требований истца, которые в противном случае носили бы безадресный характер, что сделало бы невозможным их рассмотрение судом, а также на обеспечение реализации права ответчика на осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации).

Соответственно, данное законоположение не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя» .
———————————
Определение Конституционного Суда РФ от 26 апреля 2016 г. N 830-О.

В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» (ред. от 6 февраля 2007 г.) разъяснено, что «исковое заявление о расторжении брака должно отвечать требованиям ст. ст. 131, 132 ГПК РФ. В нем, в частности, указывается, когда и где зарегистрирован брак; имеются ли общие дети, их возраст; достигнуто ли супругами соглашение об их содержании и воспитании; при отсутствии взаимного согласия на расторжение брака — мотивы расторжения брака; имеются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака. К заявлению прилагаются: свидетельство о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, документы о заработке и иных источниках доходов супругов (если заявлено требование о взыскании алиментов) и другие необходимые документы» .
———————————
Российская газета. 1998. N 219.

Согласно разъяснениям, данным в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей», «при принятии заявления об усыновлении судье с учетом специфики дел данной категории необходимо проверять, отвечают ли форма и содержание такого заявления как общим требованиям, предъявляемым статьей 131 ГПК РФ к исковому заявлению, так и требованиям статьи 270 ГПК РФ о необходимости указать в заявлении об усыновлении сведения о самих усыновителях, о детях, которых они желают усыновить, о наличии у них братьев и сестер, об их родителях, просьбу о возможных изменениях в актовой записи о рождении усыновляемых детей, а также обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей, и подтверждающие их доказательства с приложением к заявлению необходимых документов, перечень которых содержится в статье 271 ГПК РФ» .
———————————
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 6.