Социальная защита и права сотрудника овд

Социальная защита сотрудников органов внутренних дел

Проблемы социальной защиты личности в настоящее время имеют весьма актуальное значение. Сотрудники органов внутренних дел (полиции) занимают особое место среди субъектов социальной защиты. В связи с этим государство определило специальные меры социальной защиты и поддержки сотрудников органов внутренних дел (полиции). Социальная защита полицейских самым непосредственным образом связана с престижностью службы, а также эффективным выполнением возложенных на сотрудников задач и функций. В идеале меры социальной защиты должны компенсировать сложность и напряженность службы в полиции, стимулировать служебную деятельность сотрудников, давать возможность минимизировать коррупционные правонарушения в деятельности полицейских.

Как следует из Конституции, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Специфическим направлением реализации социальной политики Российского государства является сфера внутренних дел, субъектом управления которой выступает МВД России. Министерство проводит свою ведомственную социальную политику, которая касается как непосредственно сотрудника, так и членов его семьи. А это особенно важно, когда сотрудник погиб при исполнении своих служебных обязанностей, получил увечье, травму или инвалидность, вследствие чего произошло снижение или утрата им трудоспособности.

Социальные отношения в сфере внутренних дел регламентируются Федеральными законами «О полиции», «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и др. Исходя из анализа вышеназванных законов, важным элементом социальной поддержки сотрудников полиции является оплата их труда. Денежное довольствие сотрудников включает в себя: оклад по занимаемой штатной должности, оклад по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания; процентную надбавку за выслугу лет; процентные надбавки за ученую степень и ученое звание; надбавки и иные дополнительные выплаты, установленные законодательством РФ, Президентом России, Правительством РФ, министром внутренних дел РФ.

Денежное содержание сотрудников полиции имеет большое значение для повышения престижа службы, а также укрепления законности и дисциплины сотрудников. В зарубежных государствах жалование полицейским устанавливается чаще всего в таких размерах, чтобы их служба считалась престижной и позволяла тем полицейским, которые происходят из средних слоев общества, вести достойный образ жизни. Таким образом, денежное содержание, устанавливаемое для полицейских, повышает их социально-правовой статус, дает возможность сотрудникам чувствовать себя полноценными членами общества.

Говоря о таком стимулирующем факторе служебной деятельности, как государственные награды и почетные звания РФ, необходимо подчеркнуть, что они предоставляют сотруднику полиции соответствующий правовой статус. МВД России является едва ли не единственным федеральным органом исполнительной власти, который установил денежные доплаты за государственные награды и почетные звания РФ, которыми награждают сотрудников полиции, например, за почетное звание «Заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации», «Заслуженный юрист Российской Федерации» и т.п. За почетные звания, начинающиеся со слова «заслуженный», сотруднику полиции выплачивается ежемесячная надбавка в размере 10% к должностному окладу. В системе МВД России установлена также система поощрительных выплат за особые достижения в службе, присвоенные квалификационные звания, а также за допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

Особый статус полицейского предполагает государственное страхование его жизни и здоровья. Государственное страхование призвано обеспечить компенсационные выплаты сотруднику и членам его семьи при наступлении соответствующего страхового случая. Страховые выплаты дают возможность сотруднику полиции пройти наиболее полную реабилитацию и оздоровление, помогут ему восстановиться и приступить к выполнению своих профессиональных обязанностей. В случае гибели сотрудника полиции, государственное страхование призвано в материальной форме в какой-то степени «возместить» понесенную утрату его родственникам.

Жизнь и здоровье сотрудника полиции подлежат обязательному государственному страхованию со дня начала службы в органах внутренних дел РФ. Социальные гарантии, установленные для сотрудников полиции, касаются не только сотрудника полиции, который находится на службе, но и членов его семьи, а также лиц, находящихся на его иждивении. Такое право у членов семьи сотрудника возникает в случае, если он погиб, выполняя свои служебные обязанности, а также если сотрудник заболел в период службы, и это заболевание стало причиной его смерти (ст. 43 Федерального закона «О полиции»). Заболевания, которые стали причиной смерти сотрудника, могут быть самыми разнообразными. При этом не требуется доказывать причинно-следственную связь между выполнением служебных обязанностей и наступившим заболеванием, которое повлекло за собой смерть сотрудника. Во всех перечисленных случаях указанные лица имеют право на получение единовременного пособия, размер которого определен законом.

В случае если сотрудник полиции получил увечье или иное повреждение здоровья и эта травма не позволяет ему проходить службу в полиции, он подлежит увольнению. Если гражданин умер в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы (при этом заболевание может быть любым, необязательно связанным с исполнением служебных обязанностей), члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, в равных долях имеют право на получение единовременного пособия в размере 3 млн руб.

Право на получение единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника полиции или гражданина, уволенного со службы в полиции, имеют его супруга (супруг), которые на день его смерти состояли в зарегистрированном браке с погибшим (умершим), родители (отец, мать) погибшего, несовершеннолетние дети, а также дети старше 18 лет, которые стали инвалидами до достижения 18 лет. Кроме того, этим правом обладают также дети в возрасте до 23 лет, если они обучаются в образовательных учреждениях по очной форме обучения. Право на получение такого единовременного пособия имеют и лица, которые находились на иждивении сотрудника.

Для усиления мер социальной защиты сотрудника полиции при получении им увечья или иного повреждения здоровья при исполнении служебных обязанностей, не позволяющего ему в дальнейшем проходить службу, законом предусмотрена выплата единовременного пособия в размере 2 млн руб. Необходимо отметить, что право на получение единовременного пособия имеет сотрудник, получивший увечье или иное повреждение здоровья исключительно при исполнении им служебных обязанностей. При этом исполнение служебных обязанностей сотрудником полиции включает как собственно выполнение возложенных на него должностных обязанностей, так и период его следования из дома на службу и обратно как на личном, так и на общественном транспорте.

В случае если сотрудник полиции стал инвалидом, т.е. при исполнении служебных обязанностей получил увечье или иное повреждение здоровья, которое повлекло за собой стойкую утрату им трудоспособности, он имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в размере утраченного денежного довольствия на день увольнения со службы. В эту компенсацию не включается пенсия по инвалидности. При этом данная компенсация может быть взыскана в добровольном или судебном порядке с виновных лиц. Размер ежемесячной денежной компенсации, которая выплачивается сотруднику полиции, получившему увечье или иное повреждение здоровья, подлежит перерасчету с учетом повышения денежного содержания сотрудника.

Кроме того, сотрудник полиции имеет право на возмещение имущественного ущерба в случае причинения вреда его имуществу или имуществу его близких родственников (под которыми понимаются его родители, дети, дедушка, бабушка, внуки, братья, сестры) в связи с выполнением им служебных обязанностей. Вред возмещается в полном объеме за счет ассигнований из федерального бюджета с последующим взысканием выплаченной суммы возмещения с виновных лиц, исходя из рыночных цен, которые действуют в соответствующей местности. Для получения такого возмещения необходимо, чтобы сотрудник полиции использовал свое личное имущество или имущество своих близких родственников с ведома или но поручению своего руководителя и мог документально подтвердить размер причиненного имущественного ущерба с учетом его амортизации.

Имущество, которому причинен вред, должно быть использовано сотрудником полиции в служебных целях добросовестно.

Сотрудник полиции, а также иные лица имеют право на получение соответствующих выплат и компенсаций лишь по одному из оснований, которые определены в Федеральном законе «О полиции» (ст. 43). Единовременные пособия, которые выплачиваются сотрудникам полиции в соответствии с названным Федеральным законом, подлежат индексации. Индексация производится исходя из уровня инфляции, за счет федерального бюджета. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством РФ.

Согласно Федеральному закону «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, один раз за весь период службы в органах внутренних дел (ст. 4).

Каждый сотрудник полиции имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Под медицинским обслуживанием понимается предоставление (оказание) медицинской помощи лицам, имеющим право на лечение в медицинских учреждениях системы МВД России в соответствии с действующим законодательством.

В целях охраны здоровья сотрудника полиции и реализации его права на медицинскую помощь, в системе МВД России созданы поликлиники, госпитали, санатории, дома отдыха, где сотрудникам полиции оказывается самая разнообразная медицинская помощь. В современных условиях в Российской Федерации активно развивается рынок платных медицинских услуг. В связи с этим очень важной социальной гарантией является предписание о том, что сотрудник полиции имеет право на бесплатное медицинское обслуживание, которое реализуется в различных формах в медицинских учреждениях системы МВД России. Сотрудник полиции имеет право на изготовление и ремонт зубных протезов из обычных материалов, а также на бесплатное обеспечение лекарствами. Лекарства, которые необходимы сотруднику, выписывает ему его лечащий врач, о чем делается соответствующая запись в медицинской карте; затем по выписанным рецептам выдаются лекарства в ведомственных аптеках, которые, как правило, находятся при соответствующих медицинских учреждениях. Сотрудник полиции имеет право на бесплатное обеспечение изделиями медицинского назначения, в частности костылями, колясками и др. Это право реализуется также на основании соответствующих медицинских документов.

Право на медицинское обеспечение имеют и члены семьи сотрудника полиции: его супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения возраста 18 лет, а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме.

Такими же правами обладают и лица, находящиеся на иждивении сотрудника полиции и проживающие совместно с ним. При амбулаторном лечении вышеперечисленных лиц обеспечивают лекарствами за плату но розничным рыночным ценам, если иное не предусмотрено законодательством.

Сотрудник полиции, выполняя свои служебные обязанности, зачастую вынужден использовать общественный транспорт (автобусы, троллейбусы, трамваи, метро, поезда пригородного сообщения). В связи с этим сотрудник в установленном порядке обеспечивается проездными документами на все виды транспорта общего пользования (кроме такси).

Выполняя обязанности, предусмотренные Федеральным законом «О полиции», сотрудник полиции имеет право пользоваться общественным транспортом без приобретения поездных документов. Так, в случае, если сотрудник полиции задержал правонарушителя, он имеет право бесплатно его провезти и проехать сам при предъявлении служебного удостоверения на общественном транспорте до соответствующего органа внутренних дел.

Исходя из складывающейся оперативной обстановки, сотрудник полиции может быть переведен на службу в другой район, а также направлен в служебную командировку в другой субъект РФ или за границу. В этой ситуации могут возникать проблемы, связанные с приобретением проездных документов, бронированием мест в гостиницах и т.п. Поэтому сотруднику полиции предоставляются дополнительные гарантии, касающиеся бронирования и внеочередного получения мест в гостинцах, при приобретении проездных документов на все виды транспорта при предъявлении служебного удостоверения и документов, подтверждающих факт следования к новому месту службы или нахождения в служебной командировке.

Важной проблемой на сегодняшний день является проблема предоставления детям сотрудников полиции мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства и в летних оздоровительных лагерях независимо от их форм собственности. Места детям полицейского, детям погибшего, умершего сотрудника, сотрудника, уволенного со службы в полиции вследствие увечья предоставляются в первоочередном порядке.

В настоящее время МВД России проводится большая работа по совершенствованию нормативной правовой базы по вопросам социальной защиты сотрудников полиции. Механизм социальной защиты полицейских необходимо модернизировать так, чтобы социальная помощь оказывалась максимально адресно и оперативно. Необходимо создать такие условия, при которых сам полицейский, а также трудоспособные члены его семьи сами могли бы эффективно решать свои социальные, организационные и иные бытовые проблемы.

Гарантии социальной защиты сотрудников ОВД

Виды социальных гарантий и защиты сотрудников ОВД определены Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 342-ФЗ).

Статья 66 Закона № 342-ФЗ гарантирует сотрудникам оплату труда в виде денежного довольствия, которое является основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Жилищное, медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника и членов его семьи осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством РФ (ст. 67 Закона № 342-ФЗ). Например, особенности обеспечения перечисленными гарантиями указанных лиц содержатся в Законе о социальных гарантиях сотрудников ОВД.

Страховые гарантии сотруднику и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, а также гарантии в связи с увольнением со службы в ОВД предусмотрены ст. 68 Закона № 342-ФЗ.

В частности, установлено, что обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудника и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, осуществляются на условиях и в порядке, которые определены законодательством РФ. В частности, Федеральным законом от 28.03.1998 № 52-ФЗ предусмотрены условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава ОВД.

При наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье или имущество сотрудника, членов его семьи в целях воспрепятствования законной деятельности сотрудника либо принуждения его к изменению ее характера, а также из мести за указанную деятельность обеспечивается государственная защита в соответствии с законодательством РФ. Например, особенности обеспечения такой защитой предусмотрены Федеральным законом от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». В частности, в соответствии со ст. 2 этого Закона государственной защите подлежат:

— лица, производящие дознание;

— лица, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность;

— сотрудники федеральных ОВД, осуществляющие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а также исполнение приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров.

Сотрудник независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он:

1) совершает действия по предупреждению и пресечению правонарушений, оказанию помощи лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни или здоровья, иные действия в интересах общества и государства;

2) следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования (обследования) или лечения и обратно;

3) находится на лечении в медицинской организации в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными при выполнении служебных обязанностей;

4) захвачен и содержится в качестве заложника;

5) участвует в сборах, учениях, соревнованиях или других служебных мероприятиях.

Сотрудник не признается погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья (заболевания) либо получившим увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) при выполнении служебных обязанностей, если гибель (смерть), увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) наступили:

1) в связи с добровольным приведением себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

2) вследствие совершения сотрудником умышленного преступления;

3) в результате доказанного в ходе служебной проверки либо установленного органами дознания, предварительного следствия или судом самоубийства, или покушения на самоубийство, или иного умышленного причинения вреда своему здоровью, не вызванного болезненным состоянием или доведением до самоубийства.

В соответствии со ст. 69 Закона № 342-ФЗ сотрудник обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством РФ. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества должен быть установлен МВД.

Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников устанавливаются Правительством РФ. В настоящее время Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.10.2011 № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Если сотрудник в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, ему выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством РФ, и в порядке, определяемом МВД.

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников и членов их семей и стаж службы в ОВД, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством РФ (ст. 70 Закона № 342-ФЗ). На лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в ОВД, распространяются положения Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Начальник правового отдела УМВД России по области

К вопросу о социальной защите сотрудников ОВД и их семей в Российской Федерации

Социологические науки

  • Гамаюнова Александра Витальевна , студент
  • Алтайский Государственный Университет
  • СОТРУДНИК ОВД
  • ЧЛЕНЫ СЕМЬИ
  • ГАРАНТИИ
  • СТРАХОВАНИЕ
  • СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

Похожие материалы

Социальная защита сотрудников органов внутренних дел — это система социально — юридических гарантий, направленных на удовлетворение материальных и духовных потребностей сотрудников. Как следует из Конституции, Российская Федерация — это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Данные конституционные положения имеют непосредственное отношение к проблемам социальной защиты сотрудников органов внутренних дел. Следует сказать, что социальная защита может быть рассмотрена в нескольких аспектах. В широком смысле социальная защита — это совокупность разнообразных правовых средств, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. [1]

Проблемы социальной политики в отношении сотрудников органов внутренних дел находят свое отражение в уровне их социальной защищенности. Законодательством установлен определенный объем льгот и компенсаций, формирующих правовые основы для осуществления государственных гарантий защиты прав и интересов персонала органов внутренних дел, чья деятельность в значительной степени связана с риском для жизни и здоровья. Очень часто они становятся объектом посягательства преступников. В этой связи социальная защищенность сотрудников предполагает создание необходимых условий для нормальной деятельности персонала.

Сотрудникам органов внутренних дел установлены льготы, гарантии и компенсации. К социальным гарантиям можно отнести:

  • использование при оплате труда системы премиальных выплат;
  • установление вещевого довольствия или его денежного эквивалента;
  • медицинское обслуживание и обеспечение лекарственными препаратами; государственное страхование на случай причинения ущерба жизни, здоровью
  • и имуществу, связанного с исполнением служебных обязанностей, а также на случай заболевания или потери трудоспособности, наступившими в период прохождения службы;
  • пенсионное обеспечение за выслугу лет и право для членов семьи на получение пенсий по случаю потери кормильца.

По содержанию объектов социальную защищенность сотрудников органов внутренних дел можно разделить на четыре группы:

  • материальное обеспечение, включающее денежное и вещевое, а также денежные доплаты и компенсации;
  • медицинское и санаторно-курортное обеспечение;
  • государственное страхование;
  • пенсионное обеспечение.

Материальное обеспечение, включающее денежное и вещевое, а также денежные доплаты и компенсации. Правительство России устанавливает виды и размеры денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел: должностные оклады, процентные надбавки за выслугу лет, оклады по специальным званиям, другие надбавки и доплаты. Выплаты денежного довольствия обеспечивают Министерство внутренних дел Российской Федерации, финансово-экономические службы министерств и управлений внутренних дел субъектов Федерации, бухгалтерии органов, подразделений и учреждений внутренних дел.

Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

  • ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);
  • ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;
  • ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;
  • ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
  • премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;
  • поощрительные выплаты за особые достижения в службе;
  • надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время;
  • коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
  • за использование личного транспорта в служебных целях;
  • за наем (поднаем) временных жилых помещений и т.д. [2]

Кроме того, сотрудникам оплачивается в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, стоимость проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом:

  • к месту лечения либо медицинского освидетельствования и обратно (в случае направления на лечение либо медицинское освидетельствование врачебной комиссией (военно-врачебной комиссией) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел);
  • к месту долечивания (реабилитации) в санаторно-курортном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (в случае направления на долечивание (реабилитацию) врачебной комиссией медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел).

Сотрудники органов внутренних дел обеспечиваются вещевым довольствием бесплатно, за исключением отдельных предметов, которые отпускаются за плату по нормам снабжения. Право на получение довольствия наступает при назначении сотрудника на штатную должность и со дня присвоения специального звания. Последующая выдача производится по окончании срока носки выданных предметов. Сотрудникам, выполняющим служебные обязанности в гражданской одежде, а также другим работникам по решению руководителя органа внутренних дел выплачивается денежная компенсация за предметы обмундирования, положенные по нормам. [3]

Медицинское и санаторно-курортное обеспечение. Сотрудники внутренних органов имеют право на бесплатное медицинское обслуживание и бесплатное обеспечение лекарствами в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, санаторно-курортное обеспечение.

Государственное страхование. В качестве дополнительных гарантий защиты жизни и здоровья осуществляется обязательное государственное личное страхование сотрудников. Порядок осуществления страхования жизни и здоровья сотрудников ОВД определен в Федеральном законе от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» и приказе МВД России от 16 декабря 1998 г. № 825 «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья в системе МВД России». Организация обязательного государственного личного страхования, вопросы возмещения ущерба в случае гибели или увечья сотрудника органов внутренних дел, а также порядок и условия выплаты единовременных пособий и страховых сумм сотрудникам и их семьям регулируются и определяются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительное социальное страхование, возмещение ущерба в случае гибели или увечья сотрудника органов внутренних дел вследствие катастроф, а также при защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случае гибели или смерти сотрудника в результате катастрофы, несчастного случая, стихийного бедствия, насилия, связанного с его служебной деятельностью или исполнением служебных обязанностей, кадровые подразделения органов внутренних дел сообщают сведения о семье и родственниках погибшего, находившихся на его иждивении, в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

Следует сказать, что, несмотря на изменения, внесенные в законодательство, установлен объем льгот и компенсаций, формирующих правовые и социальные основы для осуществления государственных гарантий в механизме защиты прав и законных интересов сотрудников органов внутренних дел. Социальная защита — объективно необходимый элемент правового положения сотрудников органов внутренних дел. От ее улучшения зависит эффективность правоохранительной деятельности.

Список литературы

  1. Конституция Российской Федерации. – СПб.: Питер, 2013. – 64 с.
  2. О полиции : Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // Система ГАРАНТ [Электронный ресурс] – Заглавие с экрана. – Режим доступа: http://ivo.garant.ru/SESSION/PILOT/main.htm
  3. О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 19.07.2011 №247-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // Система ГАРАНТ [Электронный ресурс] – Заглавие с экрана. – Режим доступа: http://base.garant.ru/12188106/

Сетевое издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), свидетельство о регистрации СМИ — ЭЛ № ФС77-41429 от 23.07.2010 г.

Соучредители СМИ: Долганов А.А., Майоров Е.В.

Правовая и социальная защита сотрудников органов внутренних дел Круппо Сергей Маратович

Данный автореферат диссертации должен поступить в библиотеки в ближайшее время
Уведомить о поступлении

Диссертация — 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

Автореферат — 240 руб., доставка 1-3 часа, с 10-19 (Московское время), кроме воскресенья

Круппо Сергей Маратович. Правовая и социальная защита сотрудников органов внутренних дел : Дис. . канд. юрид. наук : 12.00.14 : Москва, 2001 172 c. РГБ ОД, 61:02-12/76-4

Содержание к диссертации

Глава I. Понятие и содержание социально-правовой защи ты сотрудников органов внутренних дел 12.

§ 1. Общая характеристика законодательства о правовой и соци альной защите сотрудников органов внутренних дел 12.

§ 2. Содержание правовой и социальной защиты сотрудников ор ганов внутренних дел 44.

Глава II. Гарантии правовой и социальной защиты со трудников органов внутренних дел 77.

§ 1. Правообеспечительные гарантии правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел 77.

§ 2. Стимулирующие гарантии правовой и социальной защиты со трудников органов внутренних дел 98.

§ 3. Гарантии личной безопасности сотрудников органов внутрен них дел как субъектов правоохранительной деятельности 130.

Введение к работе

Социально-экономические и политические изменения в Российской Федерации на рубеже XXI века, произошедшие в результате глубокого реформирования фундаментальных основ российского общества крайне остро поставили вопрос о внесении существенных корректив в деятельность правоохранительных органов государства в целом и органов внутренних дел, в частности.

Анализ кадровой ситуации в органах внутренних дел, прямо влияющей на эффективность оперативно-служебной деятельности всей системы МВД России, показывает, что разрыв, проявившийся между уровнем материальной обеспеченности, а также степенью правовой и социальной защищенностью сотрудников органов внутренних дел в связи со значительно возросшими нагрузками на личный состав подразделений и служб органов внутренних дел, вызванными ростом преступности, возникающими внутренними конфликтами, привел к ощутимому размыванию профессионального кадрового ядра, снижению престижа службы в органах внутренних дел, оттока наиболее квалифицированных кадров. Помимо этого, несовершенство законодательства, закрепляющего гарантии правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, крайне неэффективная практика их реализации юрис-дикционными органами еще более усиливает в современный период остроту проблемы правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел.

В связи с этим, приоритетной задачей в настоящее время является совершенствование правовой и социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел, как составной части социально-правовой защиты личности в Российской Федерации. В результате выше перечисленных обстоятельств комплексное исследование правовой защиты и социального обеспечения сотрудников органов внутренних дел представляется актуальным.

в Закон Российской Федерации «О милиции» (1999 г.), принятие Федеральных законов «О государственной социальной помощи», «Об основах обязательного социального страхования», «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции», а также активная работа в настоящее время над проектом Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», также обуславливают актуальность настоящего исследования. Поскольку перечисленные акты содержат в себе важные гарантии правовой и социальной защиты личности в Российской Федерации, а также гарантии социально-правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, которые требуют своего детального научного исследования в современный период.

Вопросы социально-правовой защиты личности и социально-правовой защиты сотрудников органов внутренних дел рассматривались в работах: Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Г.В. Мальцева, А.В. Стремоухова И.И. Веремеенко, И.Н. Зубова, Л.М. Колодкина, Б.П. Кондрашова, А.П. Коренева, Р.У. Концелидзе, А.В. Коровникова, Ю.П. Соловья, В.Д. Малкова, А.А. Магомедова, Г.А. Туманова, И.И. Шубиной, В.М. Шамарова, П.П. Сергуна, B.C. Чернявского, А.В. Стремоухова, С.Д. Порошука, В.И. Федорова, А.Х. Миндагулова, Г.М. Мякишева, С.Ф. Зыбина, О.М. Хатюшенко, В.В. Черникова, и ряда других ученых и специалистов.

Вместе с тем, современной научной концепции правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел не создано. Подобное положение обусловлено рядом обстоятельств как объективного, так и субъективного характера. В связи с этим, возникает необходимость дальнейшего углубле и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, учитывая при этом перспективы изменения административного законодательства.

Исходя из этого, комплексное исследование правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел может способствовать разработке предложений по совершенствованию законодательства о правовой и социальной защите сотрудников органов внутренних дел.

2. Цель и задачи диссертационного исследования

Цель диссертационной работы состоит в проведении комплексного исследования правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел и разработке предложений по совершенствованию законодательства о правовой и социальной защите сотрудников органов внутренних дел, а также законодательства, регламентирующего порядок прохождения службы в органах внутренних дел.

Указанной целью обусловлены постановка и решение следующих задач:

а) провести теоретический анализ категорий: охрана прав, защита прав, а также правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел и на этой основе высказать предложения по совершенствованию законодательного закрепления данных категорий;

б) сформулировать понятие правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел и выявить специфику административно-правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел;

г) раскрыть содержание и целевое назначение гарантий правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел и осуществить их классификацию;

д) выявить и показать особенности правовой и социальной защиты сотрудника органа внутренних дел в современный период;

, закрепляющего правовые и социальные гарантии сотрудника органов внутренних дел и исследовать проблемы реализации этих гарантий на практике;

ж) проанализировать практику правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел и на этой основе высказать предложения по её совершенствованию;

з) сформулировать предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства о правовой и социальной защите сотрудников органов внутренних дел.

3. Методология и методика исследования

Методологией диссертационного исследования являются положения общенаучного диалектического метода познания. Кроме того, были использованы частно-научные и специальные методы: исторический, сравнительно-правовой, логико-юридический, системно-структурный, формальнологический, а также анализ документов.

Теоретическую основу диссертации составляют труды отечественных правоведов по проблемам социально-правовой защиты личности, теории права, конституционного, административного права и иным научным дисциплинам, относящимся к теме исследования. Использование, помимо правовых наук, других отраслей знания позволило избежать узкоспециального подхода к изучаемым проблемам.

Нормативную базу диссертации составляют законы и иные нормативные акты о правовой и социальной защите сотрудников органов внутренних дел.

Эмпирическую базу исследования составляют статистические и иные данные Главного управления кадров и кадровой политики МВД России, а также большой опыт службы соискателя в кадровых аппаратах органов внутренних дел.

4. Объект и предмет диссертационного исследования

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в связи с правовой и социальной защитой сотрудников органов внутренних дел, которые представляет собой юридически сложное, комплексное явление, обладающее качественной определенностью, характерными признаками и специфическими чертами.

Предметом диссертационного исследования являются теоретические и практические проблемы реализации правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел и пути совершенствования этой деятельности.

5. Научная новизна диссертационного исследования

Научная новизна диссертационного исследования определяется кругом анализируемых вопросов с учетом современного подхода к правовой и социальной защите сотрудников органов внутренних дел, перспектив принятия Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

Помимо этого, в работе комплексно рассмотрены вопросы реализации гарантий правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел. Это позволило автору сформулировать предложения по улучшению организации и повышению эффективности правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, а также выдвинуть предложения по совершенствованию законодательства, закрепляющего соответствующие гарантии правовой и социальной защиты личности.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

— в целях совершенствования административно-правового статуса сотрудника органа внутренних дел (милиции) целесообразно в статье 23 Федерального закона «О милиции» и в проекте Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» указать, что сотрудник органа внутренних дел (милиции) является представителем исполнительной власти государства и находится под особой социально-правовой защитой закона;

— с целью недопущения ограничения права сотрудников органов внутренних дел (милиции) на необходимую оборону и крайнюю необходимость правилами применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, целесообразно положение, предусмотренное ч. 8 ст. 12 Федерального закона «О милиции», о том, что «применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия с превышением полномочий влечет за собой ответственность, установленную законом», заменить положением: «физическая сила, специальные средства и огнестрельное оружие применяются, исходя из характера складывающейся обстановки, по усмотрению сотрудника милиции в случаях, предусмотренных настоящим законом», данное положение, на наш взгляд, будет важной гарантией социально-правовой защиты сотрудника милиции;

— предлагается изменить редакцию ч. 3 ст. 2 5 Федерального закона «О милиции» — «При получении приказа или указаний, явно противоречащих закону, сотрудник милиции обязан руководствоваться законом», исключив слово «явно», или дать официальное толкование данному термину с целью разграничения «явных» и «неявных» противоречий закону. Поскольку такое оценочное суждение в формулировке, ослабляет гарантирующий эффект рассматриваемой нормы и недостаточно обеспечивает правовую защищенность сотрудников милиции;

— представляется необходимым принять постановление Правительства Российской Федерации, которым будет введена в действие государственная программа строительства жилья для личного состава органов внутренних дел. Программа должна предусматривать поэтапное выделение средств и материальных ресурсов, сдачу в эксплуатацию жилья и другие вопросы. Так же определенной части должностей в службе по работе с личным составом сотрудниками, имеющими юридическое образование и опыт правовой работы, которые будут оказывать разнообразную юридическую помощь сотрудникам органов внутренних дел; — исследование позволило сделать вывод о необходимости ускорения принятия Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». Данное обстоятельство обосновывается тем, что за время, прошедшее с момента утверждения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, была принята Конституция России, Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации». В связи с этим и возникла объективная необходимость обеспечить, во-первых, отражение в Федеральном законе «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» норм Конституции России, определяющих основы федеративного устройства Российской Федерации, системы ее государственных органов, а также основных положений, регламентирующих прохождение государственной службы, во-вторых, привести в соответствие с законодательством в данном акте вопросы прохождения государственной службы и социально-правовой защиты сотрудников органов внутренних дел. Помимо этого, целесообразность принятия Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» вызвана еще и тем, что в деятельности органов внутренних дел произошли существенные изменения содержательного характера, возникли новые организационные формы прохождения службы, выявились новые потребности в стимулировании службы сотрудников органов внутренних дел.

6. Теоретическая и практическая значимость работы

Содержащиеся в работе теоретические выводы о специфике правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел позволяют расши рить теоретические взгляды на реализацию гарантий правовой и социальной защиты рассматриваемой категории лиц, что поможет выявить имеющиеся противоречия в реализации гарантий правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел и предложить пути по их устранению и совершенствованию законодательства о прохождении государственной службы в органах внутренних дел.

Практическая значимость диссертации состоит в обобщении и конструктивно-критическом анализе существующей практики осуществления правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел и подготовленных на этой основе рекомендаций, которые могут быть использованы в деятельности служб и аппаратов органов внутренних дел в процессе работы с личным составом.

Результаты диссертационного исследования могут быть также использованы: при совершенствовании административного законодательства, ведомственных нормативных актов, регламентирующих порядок прохождения службы в органах внутренних дел; в учебном процессе образовательных учреждений МВД России при изучении административного права, административной деятельности органов внутренних дел и некоторых других специальных курсов.

7. Апробация результатов исследования

Отдельные положения диссертационного исследования были изложены в форме докладов на научно-практических конференциях «Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел», проходивших в 1999 и 2000 годах в Московской академии МВД России. Положения диссертации были также внедрены в учебный процесс кафедры административного права и административно-служебной деятельности органов внутренних дел. Кроме того, выводы и предложения, содержащиеся в диссертационном исследовании, были использованы в практической дея тельности органов внутренних дел. Результаты проведенного исследования также отражены в двух научных статьях.

8. Объем и структура работы

Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения и библиографии.