Регистрация права собственности на газопровод высокого давления

Порядок регистрации прав на газопровод

Вопрос:

Некоммерческая организация — Некоммерческое партнерство Товарищество индивидуальных застройщиков для обеспечения жизнедеятельности строящегося поселка на добровольные членские взносы граждан, членов товарищества строит газопровод. В 2011 году будут сданы две очереди. Пожалуйста, сообщите:

Какой комплект документов, в том числе землеустроительных, нужен при передачи от подрядчика заказчику и для дальнейшей регистрации права собственности на газопровод?

Ответ:

В настоящее время порядок регистрации прав на и сделок с ним предусмотрен Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 20.03.2011).

Общий перечень и требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установлены статьями 16, 17, 18, 25 указанного Федерального закона.

При этом, на сайте Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, для сведения заинтересованных лиц вывешен точный перечень документов, представляемых для государственной регистрации прав на вновь созданный объект недвижимого имущества, а именно:

  1. Заявление о государственной регистрации права.
  2. Документ об уплате государственной пошлины.
  3. Документ, удостоверяющий личность заявителя (представителя).
  4. Доверенность, подтверждающая полномочия представителя.
  5. В случае если заявителем является юридическое лицо, дополнительно представляются:

— учредительные документы (устав, учредительный договор) со всеми изменениями и дополнениями;

— свидетельство о государственной регистрации юридического лица — для юридических лиц, созданных после 01.07.2002 года.

— свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) о юр.лице, зарегистрированном до 01.07.2002 — для юридических лиц, созданных до 01.07.2002 года.

— свидетельство о постановке на налоговый учет;

— документы, подтверждающие полномочия руководителя юридического лица (протокол об избрании, приказ о назначении, определение суда о назначении арбитражного управляющего и т.д.)

Примечание: Если в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, уже имеются копии документов, указанных в п.5, то возможно представление Выписки из ЕГРЮЛ, свидетельствующей об отсутствии изменений и дополнений учредительных документов, удостоверенной соответствующим органом по регистрации юридических лиц.

  1. Документ, подтверждающий отвод (предоставление) земельного участка для создания объекта недвижимости либо документ, устанавливающий или подтверждающий право собственности (иное законное право пользования) на отведенный для создания объекта земельный участок.
  2. 7.Документы, подтверждающие факт создания объекта:

— Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное после введения в действие Градостроительного кодекса РФ по форме утвержденной Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005г. № 698,

либо

— Разрешение на строительство объекта на отведенном земельном участке; акт приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта и решение об утверждении акта, выданные до введения в действие Градостроительного кодекса РФ и утверждения формы разрешения на ввод в эксплуатацию Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005г. № 698 .

  1. Кадастровый паспорт объекта недвижимого имущества, выданный после 01.03.2008 или техническая документация, описывающая объект недвижимого имущества, выданная до 01.03.2008.

Примечание: в связи вступлением в силу с 1 марта 2008 года Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» на объекты недвижимости после 01.03.2008г. выдаются кадастровые паспорта.

Технические паспорта, кадастровые планы, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

  1. Документ, подтверждающий наличие или отсутствие инвесторов по строительству объекта.
  2. Иные необходимые для государственной регистрации документы, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Обращаем Ваше внимание на то, что:

— сегодня в установленном порядке не приняты нормативные акты, регулирующие порядок изготовления кадастровых паспортов на газовые сети. При этом в ряде юридических статей, в том числе размещенных в системе Консультант плюс, даны рекомендации по изготовлению кадастрового паспорта на газопровод руководствоваться положениями Приказа Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 29.12.2000 № 308, утверждающего порядок составления комплекта документов по технической инвентаризации имущественных комплексов, составляющих системы газоснабжения Российской Федерации, а также других объектов недвижимого имущества, принадлежащих АО «Газпром» и его дочерним организациям;

— перечень документов, предоставляемых в уполномоченный орган для выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объекта установлены статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Пунктом 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Наряду с этим, пунктом 2 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.

Таким образом, полагаем, что вопрос о том, какие документы в ходе строительства предоставляются в адрес заказчика от подрядчика, наряду с положениями гражданского законодательства РФ регулируется условиями собственно договора строительного подряда.

При этом порядок сдачи и приемки работ строительного подряда установлен статьей 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 4 которой сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. В настоящее время Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 № 100 утвержден Альбом унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ.

Кроме того, согласно пункту 11.3. Руководства по составлению договоров подряда на строительство в Российской Федерации, направленного письмом Минстроя РФ от 10.06.1992 № БФ-558/15 (носят рекомендательный характер), подрядчик передает заказчику за пять дней до начала приемки завершенного строительством объекта два экземпляра исполнительной документации в составе, определенном заказчиком… (в положении договора). Подрядчик письменно подтвердит заказчику, что данные комплекты документации полностью соответствуют фактически выполненным работам.

Таким образом, на сегодняшний день, в случае, если иное не установлено договором строительного подряда, по окончании строительства подрядчик обязан предоставить заказчику по окончании строительства документы первичной учетной документации по утвержденным формам (см. постановление Госкомстата РФ) и два экземпляра исполнительной документации.

Одновременно с этим сообщаем, что обязанность подготовки именно подрядчиком комплекта землеустроительных документов перед проведением строительных работ законодательством РФ не предусмотрена. Такая обязанность предусмотрена в отношении застройщика — физического или юридического лица, обеспечивающего на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта (п.16 ст. 1, п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Газопровод – это движимое или недвижимое имущество

Является ли газопровод недвижимым имуществом в целях исчисления налога на имущество?

К недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом (п. 2 ст. 130 ГК РФ).

При этом линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (газопроводы) являются линейными объектами (п. 10.1, п. 11 ст. 1 ГК РФ).

В законодательстве РФ отсутствует определение понятия «газопровод». Имеется лишь указание на вид газопровода для целей определенных документов (например, наружный, внутренний, распределительный, межпоселковый, газопровод-ввод, вводной, внеплощадочный, внутриплощадочный, газопроводы высокого давления (I и II кат.), среднего, низкого давления и др.). В Приказе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.02.2017 № 47 указано, что газопровод — это конструкция (сооружение), состоящая из соединенных между собой труб, предназначенная для транспортирования газа.

Поскольку для отнесения данного объекта к движимому или недвижимому имуществу в ст. 130 ГК РФ даны лишь общие характеристики недвижимости («прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно»), то организация самостоятельно должна принять решение об учете указанного имущества в составе движимого либо недвижимого, учитывать назначение данного имущества, его технические характеристики, обстоятельства, связанные с созданием и получением разрешения на строительство объекта. Так, для решения данного вопроса принимается во внимание как их размер, так и проектная документация, полученная при строительстве. Также проблема может быть решена при проведении кадастровых работ.

Необходимо отметить, что для строительства линейных объектов необходимо получение разрешение на строительство (ст. 51 ГК РФ), а после его завершения — разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 ГК РФ). Следовательно, линейные объекты являются недвижимым имуществом (с точки зрения гражданского законодательства) и право собственности на них должно подтверждаться соответствующим свидетельством.

Также Минэкономразвития РФ в письме от 13.02.2009 № Д05-382 указало, что согласно ст. 130 ГК РФ существуют следующие критерии отнесения вещей в качестве объектов гражданских прав к недвижимому имуществу: прочная связь с землей, невозможность перемещения без несоразмерного ущерба, прямое указание закона. Кроме того, объекты недвижимости являются индивидуально-определенными вещами. Указанные в данном письме объекты в обращении (канализация, водопровод, теплосеть и иные протяженные сооружения) возможно отнести к недвижимому имуществу только как индивидуально-определенные вещи при наличии требований, указанных в ст. 130 ГК РФ. При этом государственный регистратор принимает решение о госрегистрации перехода права собственности соответствующих объектов недвижимости на основании представленных на государственную регистрацию документов в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ в каждом отдельном случае. Таким образом, линейные объекты являются недвижимым имуществом и право собственности на них должно подтверждаться соответствующим свидетельством. При этом не каждый газопровод (кабель, иные сети) является линейным объектом, а следовательно, и объектом недвижимости.

Рассмотрим пример. Если сети газопровода низкого и среднего давления входят в состав газовой котельной, которая, в свою очередь, является самостоятельным объектом недвижимости как котельная с сетями газопровода, то такие сети не являются отдельным объектом недвижимости (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.06.2014 по делу № А53-23882/2013, Центрального округа от 24.09.2012 № А68-10863/11). Так, если газопровод не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящемся на нем здании, у него отсутствуют качества самостоятельного объекта недвижимости. В связи с этим право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком (Постановление АС Центрального округа от 22.09.2014 № А08-6739/2013).

Как правильно поставить газопровод на учет

Газопровод, будь то высокого или низкого давления – это важнейшая часть инфраструктуры любого поселка, СНТ, поскольку этот объект регламентируется множеством законодательных актов, он подвергается в дальнейшем и более тщательной проверке. Кроме того, газовые трубы представляют собой источник повышенной опасности и тем самым становятся объектом еще более пристального внимания контролирующих органов. Именно поэтому важно все верно оформить с правовой точки зрения: грамотно оформить земельный участок под газопроводом, поставить газопровод и все составные части в виде ГРП на кадастровый учет, зарегистрировать право собственности на газопровод как линейноесооружение.

Технические планы

Еще до момента подачи заявки на постановку газопровода на кадастровый учет следует заняться составлением грамотного технического плана. Существует некая правовая неопределенность, несмотря на большое количество актов и указов, является ли такой объект недвижимостью или исключительно техническим сооружением. Поэтому для составления подобного технического плана следует привлекать кадастровых инженеров, обязательно имеющих опыт в работах этого типа. Кроме того, необходимо заказывать технический план в специализированной компании, которая имеет в штате как аттестованных при Росреестре кадастровых инженеров, так и опытных геодезистов.

Необходимо учитывать также, что наземный и подземный трубопровод – это два совершенно разных типа объекта. В случае, когда газовое обеспечение имеет подземный тип, могут понадобиться геологические исследовательские работы, а значит, в итоге стоимость работ увеличится.

Разделяют также два типа газопровода – высокого и низкого давления. Конструктивно они имеют множество различий, по-разному обслуживаются и проверяются. Поэтому для них необходимо составлять раздельные технические планы. Целесообразно сразу же заказывать и план участка земли, чтобы совместить эти виды работ.

Особую сложность представляет собой газопровод как линейное сооружение в густонаселенных жилых объектах. Его главная особенность состоит в том, что из-за своей протяженности газопровод проходит сразу через несколько участков с разными владельцами. Поэтому очень важно учесть информацию о межевании земельных территорий и верно отразить ее в итоговом техническом плане.

Одним из Приказов Министерства Экономического развития четко определяется, как именно должен быть составлен технический план на любые линейные сооружения, к которым относятся и газовые трубы. Оформлять документы следует как на отдельную зону трубопровода в границах одного кадастрового округа, так и на весь объект в целом. Именно поэтому технический план таких объектов очень сложен в исполнении: при прокладке труб используется кратчайший маршрут, но при этом никто не учитывает земельные границы, а потому план может занимать тысячи страниц в распечатанном виде. Особые требования предъявляются к таким частям документа как Описание расположения сооружения на выделенном участке и Заключение кадастрового инженера. В последнем должно указываться общее число зон, которое можно выделить в едином сооружении с указанием точного номера каждого кадастрового округа.

Кадастровый учет

Технический план на газопровод – не самый востребованный тип документа, так как ввод в строй газопроводов в эксплуатацию производится разумеется намного меньше чем тех же индивидуальных жилых домов, но без него невозможно обойтись при постановке на кадастровый учет. Простой пример: оформлять права на земельный участок с такой инфраструктурой по закону нельзя, пока газопровод не отражен в документах кадастровой палаты. В свою очередь, в обязательный пакет документов план входит всегда. Это касается как частных, так и муниципальных земельных участков. Особенно важно подтвердить собственность регистрацией в кадастре как можно более оперативно.

Кроме плана технического характера для государственной регистрации потребуется также подтверждение того, что земля под газопроводом уже находится в собственности того, кто оформляет в собственность и само линейное сооружение, если земля не в собственности, единственная возможность поставить на кадастровый учет новый газопровод- зарегистрировать долгосрочную аренду земельного участка.

К сожалению, на сегодняшний день кадастровым законодательством недостаточно точно описана процедура постановки на учет газовых сетей и сооружений. Поэтому нередко у инженеров этого ведомства возникают вопросы и в ходе изучения предоставленного пакета документов, и затем в процессе осмотра объекта на месте. Наличие всех обязательных документов еще не гарантирует успешного завершения процедуры, инженеры могут запросить дополнительные справки и подтверждения данных. Поэтому процесс внесения данных в кадастр и дальнейшей регистрации часто затягивается. Провести процедуру учета часто невозможно без профессиональных геодезистов и кадастровых инженеров, состоящих в СРО.

Чтобы ускорить весь процесс бюрократических согласований и даже непосредственно строительства, регистрацию газопровода можно начинать даже тогда, когда он еще не полностью достроен. Это немного сложнее, но такая практика существует. В таком случае необходимо будет кроме технического плана предоставить некоторые дополнительные чертежи, строительную и проектную документацию, определенные разделы сметы. Также кадастровая палата может впоследствии уточнить данные относительно самого газопровода и участков, находящихся под ним. Эта процедура аналогичная изменению существующей записи в государственном Реестре недвижимости, но технически она гораздо более сложна. И еще одно условие постановки газопровода на кадастровый учет, независимо, низкого он или высокого давления- обязательна проектная документация на газопровод, изготовленная проектным бюро, состоящим в СРО.

Стоимость работы

В каждом отдельно взятом случае цена технического плана будет определяться индивидуально. В первую очередь, на итоговую стоимость повлияет протяженность объекта. Это очевидный фактор, который вытекает из самого определения линейного сооружения. Во-вторых, сложность конструкции также повлияет на расценки кадастровых инженеров. Самыми дорогими с этой точки зрения будут геодезические работы. Если это новое инженерное сооружение, могут потребоваться геологические изыскания, ели же трубы уже старые или план необходимо скорректировать, придется применить специальное оборудование для их поиска и точного исследования местоположения, а также исследование материалов линейного сооружения с обязательной выдачей технического заключения.

Если уже существует какая-либо официальная документация на газопровод, на участок земли, это существенно упрощает задачу инженера и снижает стоимость работ. Но даже если нет никакой базовой информации, технический план можно создать буквально с нуля и в приемлемые сроки, если обратиться к профессионалам с опытом подобных работ.

Итог, вы построили газопровод, прежде чем его зарегистрировать в ЕГРН, необходимо вначале поставить на кадастровый учет. Для постановки газопровода на кадастр понадобится технический план (техплан), составленный аттестованным при Росреестре кадастровым инженером, состоящим в СРО. Также необходимы геодезические изыскания и проект на газопровод как на линейное сооружение.

Наши геодезисты и кадастровые инженеры, имеющие опыт составления техплана на газопровод, в кратчайшие сроки составят технический план на любой газопровод в Москве или Московской области, и гарантированно поставят газопровод на кадастровый учет и зарегистрируют в ЕГРН.

Как оформить газопровод в частную собственность

Российское законодательство не предусматривает ограничений и запретов для физических лиц на получение в собственность объектов газовой отрасли (в частности, газопровода) Но есть нюанс — право собственности на газопровод можно оформить в случае, когда он проходит по принадлежащей Вам территории. Поэтому, первым делом, нужно выкупить в собственность или взять в аренду земельный участок, по которому проходит газовая магистраль.

Основная сложность перевода в частную собственность газовой магистрали заключается прежде всего в том, к какой категории ее отнести — недвижимого или движимого имущества. От этого зависит порядок передачи права собственности на газопровод.

Переход прав собственности на недвижимое имущество невозможен без регистрации Учреждением юстиции прав на имущество и прав проведения с ним сделок. Только после этого физическое или юридическое лицо становится законным собственником. Что касается права собственности на движимое имущество, то оно возникает сразу после его передачи собственнику. Проблема в том, что в действующем законодательстве Российской Федерации нет определения понятия газопровода и принадлежности его к движимому или недвижимому имуществу.

Согласно Гражданскому кодексу, разряду недвижимых вещей принадлежат земельные участки, недра, водные объекты, леса, насаждения, сооружения, здания — объекты, прочно привязанные к земле, ущерб от перемещения которых несоизмерим с их назначением. Однако, некоторые чиновники считают, что высокий уровень современного научно-технического развития позволяет переместить практически любой объект без нанесения его назначению несоразмерного ущерба. Поэтому одни органы регистрации определяют все газопроводы как недвижимое имущество и осуществляют регистрацию права собственности в регламентированном порядке. Другие регистрационные органы относят газовые магистрали к движимому имуществу и отказывают в регистрации, т.к. в данном случае она не требуется.

Каковы же действия при оформлении права на собственность?

Первым делом необходимо обратиться в Учреждение юстиции, либо в его местный филиал и написать соответствующее заявление , к которому необходимо приложить следующие документы:

  • Документ, удостоверяющий личность;
  • Правоустанавливающие документы;
  • Разрешение на проведение строительства;
  • Акт приемки завершенного объекта;
  • Разрешение на начало эксплуатации объекта;
  • Технический паспорт;
  • Кадастровый паспорт;
  • Документация, подтверждающая расходы на строительство;
  • Квитанция об оплате госпошлины.

Для юридического лица необходима дополнительная документация:

  • учредительные документы юридического лица;
  • документация, подтверждающая полномочия руководителя юридического лица;
  • документация, подтверждающая полномочия законного представителя юридического лица.

После проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов, Учреждение Юстиции вынесет свое решение. В случае если газопровод будет причислен к недвижимому имуществу, госорганы зарегистрируют право собственности, и заявителю будет выдано свидетельство установленного образца.

Если Вы получили отказ, необходимо потребовать четко указать причину. Если дело в отсутствии некоторых необходимых документов, в обязательном порядке следует предоставить их в регистрационный орган. Если же причиной отказа в регистрации права собственности является то, что газопровод рассматривают как движимое имущество, решение об отказе должно быть обжаловано в суде. Не стоит опасаться судебных разбирательств, ведь в любом случае решение будет в Вашу пользу. При удовлетворении иска суд обяжет регистрационные госорганы произвести регистрацию права собственности на газопровод.

При отказе в удовлетворении требований иска в решении суда будет указано, что данное имущество не нуждается в государственной регистрации, так как не является недвижимым имуществом. В таком случае физическое лицо уже является собственником без регистрации права собственности в соответствии с Гражданским Кодексом РФ.

Регистрация права собственности на газопровод высокого давления

меня интересует практика по искам о признании права собственности на газопроводы, ну и на прочие линейки (водопроводы, ЛЭПки) по 222 ГК
ну если нет или искать долго, то не ищи, это не обязательно
хотя если случайно где нибудь увидишь то скинь ссылочку

не то?

Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22 июля 2011 г. N А47-4229/2011

Резолютивная часть решения объявлена 21.07.2011 г.
Решение изготовлено в полном объеме 22.07.2011 г.

Арбитражный суд Оренбургской области в составе
судьи Рафиковой И.Х.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербаковой С.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества «Спутник», п. Шахтный, Соль-Илецкий район, Оренбургская область
к Администрации муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк, Оренбургская область
о признании права собственности
При участии в судебном заседании представителей:
от истца: Лукьянникова Юлия Николаевна — представитель по доверенности N 3 от 30.04.2011 года
от ответчика: не явился
установил:
Иск заявлен о признании права собственности на объект недвижимости: газопровод высокого давления от ул. Илецкой до хладобойни отд.N2 ОАО «Спутник», общей протяженностью 2 388,51 м.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился и заявил ходатайство о рассмотрении спора в его отсутствии. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие не явившегося ответчика.
В открытом судебном заседании судом было установлено.
22 июня 1999 года ОАО «Спутник» вел в эксплуатацию газопровод высокого давления от ул. Илецкой до хладобойни отд. N 2 ОАО «Спутник», общей протяженностью 2 388,51 м. Объект был принят в эксплуатацию комиссией, в состав которой входил представитель Управления по технологическому и экологическому надзору по Оренбургской области.
Строительство газопровода велось без разрешительной документации, выдаваемой Администрацией МО городское поселение город Соль-Илецк. В тоже время строительство было выполнено без существенного нарушения строительных и градостроительных норм, сохранение постройки не нарушает права и интересы других лиц.
Строительство газопровода осуществлялось ОАО «Оренбургоблгаз» трестом «Соль-Илецкмежрайгаз» за счет средств ОАО «Спутник».
Однако, учитывая отсутствие разрешительной документации на объект недвижимости, истец лишен возможности зарегистрировать за собой право собственности в установленном законом порядке.
На основании вышеизложенного истец просит суд признать за ним право собственности на объект недвижимости: газопровод высокого давления от ул. Илецкой до хладобойни отд. N 2 ОАО «Спутник», общей протяженностью 2 388,51 м.
Ответчик в судебное заседание не явился, согласно представленного письменного отзыва на иск, ответчик не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.
Исследовав материалы дела, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Оценив доводы сторон, а также представленные в их обоснование документы, суд решил требования истца удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права, в том числе права собственности, является одним из способов защиты гражданских прав. Необходимость защиты права появляется в случае, если это право кем-либо нарушается или оспаривается. Таким образом, в связи с нарушением права, в частности и вещного, возникают конкретные правоотношения между лицом, обладающим правом (или считающим, что оно имеет данное право), и лицом, это право нарушающим или оспаривающим. Обращение в суд с иском о признании права не может не свидетельствовать о наличии спора о праве и существовании субъекта, связанного с истцом материальным правоотношением.
В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
При этом в случае, если недвижимое имущество создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой.
На основании п. 2 ст. 222 вышеназванного Кодекса лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ.
Как следует из п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ), право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно пункту 3 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, при рассмотрении требований о признании права собственности на самовольное строение, истцом должно быть подтвержден факт создания объекта недвижимости в нарушении требований действующего градостроительного заключения; право собственности, пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, где осуществлена постройка, а также истцом должно быть доказано, что спорный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно представленных документов в 1999 году истец произвел строительство газопровода высокого давления от ул. Илецкой до хладобойни отд. N 2 ОАО «Спутник», общей протяженностью 2 388,51 м.
Как следует из содержания ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.
ОАО «Спутник» разрешительная документация на возведение спорного объекта оформлена не была, следовательно объект недвижимости является самовольным строением, и право собственности на него может быть признано в судебном порядке.
Как следует из п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ), право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В судебном заседании судом было установлено, что строительство объекта производилось на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, объектов сельскохозяйственного назначения, общей площадью 78138 кв. м., адрес объекта: Оренбургская область, Соль-Илецкий район, г. Соль-Илецк, ул. Луговая, 2, который принадлежит истцу на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 16.06.2009 года серия 56АА 823979 — л. д. 22).
Истец так же документально подтвердил, что спорный объект не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В подтверждение им представлен акт о приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения (л. д. 10), составленный с участием представителя Управления по технологическому и экологическому надзору по Оренбургской области.
На основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что спорные объекты недвижимости не создают угрозу жизни и здоровью граждан и их сохранение не нарушает требований ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Техническая инвентаризация объекта недвижимости проведена, что подтверждается справкой Орского филиала ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» (л. д. 12 — 19). Согласно данной справки спорный объект недвижимости имеет следующие технические характеристики:
— газопровод высокого давления от ул. Илецкой до хладобойни отд. N 2 ОАО «Спутник» — год ввода в эксплуатацию — 1999, протяженностью 2388,51 м., в том числе: внутрипоселковый: подземный — диаметром 89 х 4, протяженностью 1544,02 пм., диаметром 219 х 7, протяженностью 837,71 пм., надземный — диаметром 89 х 4, протяженностью 3,00 пм., диаметром 219 х 7, протяженностью 3,78 пм., расположенный по адресу: Оренбургская область, город Соль-Илецк, от ул. Илецкой до хладобойни.
Истцом представлен ответ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области Орский отдел о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на объект недвижимого имущества, о признании права собственности на который просит истец, отсутствуют (л. д. 30).
Объект недвижимости стоит на балансе истца, и истец несет бремя расходов по его содержанию.
В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст.ст. 12, 218 Гражданского Кодекса РФ, суд признает исковые требования ОАО «Спутник», п. Шахтный, Соль-Илецкий район. Оренбургская область о признании права собственности на заявленный объект недвижимости обоснованными и подлежащими удовлетворению. Судом признается право собственности ОАО «Спутник», п. Шахтный, Соль-Илецкий район. Оренбургская область на объект недвижимости:
— газопровод высокого давления от ул. Илецкой до хладобойни отд. N 2 ОАО «Спутник» — год ввода в эксплуатацию — 1999, протяженностью 2388,51 м., в том числе: внутрипоселковый: подземный — диаметром 89 х 4, протяженностью 1544,02 пм., диаметром 219 х 7, протяженностью 837,71 пм., надземный — диаметром 89 х 4, протяженностью 3,00 пм., диаметром 219 х 7, протяженностью 3,78 пм., расположенный по адресу: Оренбургская область, город Соль-Илецк, от ул. Илецкой до хладобойни.
Расходы по государственной пошлине относятся на истца с учетом того, что его обращение в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика по делу, а возможностью установления прав собственности на заявленное имущество исключительно в судебном порядке.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 169, 171, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил:
1. Исковые требования истца — Открытого акционерного общества «Спутник», п. Шахтный, Соль-Илецкий район, Оренбургская область удовлетворить.
Признать право собственности Открытого акционерного общества «Спутник», п. Шахтный, Соль-Илецкий район, Оренбургская область на объект недвижимости:
— газопровод высокого давления от ул. Илецкой до хладобойни отд. N 2 ОАО «Спутник» — год ввода в эксплуатацию — 1999, протяженностью 2388,51 м., в том числе: внутрипоселковый: подземный — диаметром 89 х 4, протяженностью 1544,02 пм., диаметром 219 х 7, протяженностью 837,71 пм., надземный — диаметром 89 х 4, протяженностью 3,00 пм., диаметром 219 х 7, протяженностью 3,78 пм., расположенный по адресу: Оренбургская область, город Соль-Илецк, от ул. Илецкой до хладобойни.
2. Расходы по госпошлине в сумме 4 000 (четыре тысячи) руб. отнести на истца — Открытое акционерное общество «Спутник», п. Шахтный, Соль-Илецкий район, Оренбургская область
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья И.Х. Рафикова

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 ноября 2010 г. N Ф09-9142/10-С6 по делу N А60-1330/2010-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Смирнова А.Ю., судей Купреенкова В.А., Мындря Д.И.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Уралкабель» (далее — общество «Уралкабель») на решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.05.2010 по делу N А60-1330/2010-С1 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2010 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
закрытого акционерного общества «Производственно-коммерческая фирма «Палникс» (далее — общество «ПКФ «Палникс») — Крупина М.С. (доверенность от 01.10.2010 N 177);
общества «Уралкабель» — Чеснокова А.Б. (доверенность от 28.01.2010 N 18-04-73), Скутина Е.В. (доверенность от 11.01.2010 N 18-04-6).
От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в суд кассационной инстанции поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено в соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Общество «Уралкабель» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу «ПКФ «Палникс» о признании права собственности на газопровод высокого давления, литера 1, протяженностью 1 431, 31 м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пос. Широкая Речка, ул. Удельная, от задвижки Ф 150 до задвижки Ф50, а также о признании недействительным зарегистрированного права собственности ответчика на газопровод высокого давления, литера 1А, 1Б, протяженностью 3 096 пог. м, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, пос. Широкая Речка, ул. Удельная, от точки врезки по ул. Удельная до пункта газорегуляторного в коттеджной застройке 57 квартала Широкореченского лесничества, оформленного 27.06.2003 Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, общество с ограниченной ответственностью «Коммунстрой», открытое акционерное общество «Екатеринбурггаз».
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.05.2010 (судья Платонова Е.А.) в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2010 (судьи Дюкин В.Ю., Гребенкина Н.А., Голубцова Ю.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество «Уралкабель» просит отменить обжалуемые судебные акты, дело передать на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, материалами дела подтвержден факт возведения спорного участка газопровода обществом «Уралкабель». Заявитель считает необоснованным вывод судов об осуществлении им строительных работ не в соответствии с проектами N 22-6-00-С-ГСН, 22-7-00-С-ГСН.
В отзыве на кассационную жалобу общество «ПКФ «Палникс» возражает против изложенных в ней доводов, считает их несостоятельными, просит оставить в силе обжалуемые судебные акты.
Как установлено судами и подтверждено материалами дела, за обществом «ПКФ «Палникс» 27.06.2003 зарегистрировано право собственности на газопровод высокого давления, литера 1А, 1Б, общей протяженностью 3 096 м, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, пос. Широкая Речка, ул. Удельная, от точки врезки по ул. Удельной до пункта газорегуляторного в коттеджной застройке 57 квартала Широкореченского лесничества (свидетельство о государственной регистрации права мери 66 АБ N 074873).
Общество «Уралкабель», ссылаясь на то, что является владеющим собственником газопровода высокого давления, литера 1, общей протяженностью 1 431, 31 м от задвижки Ф 150 до задвижки Ф 50, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пос. Широкая речка, ул. Удельная (свидетельство о государственной регистрации права 66АВ N 091146 от 09.12.2005), который возведен им за счет своих средств и на законном основании, в связи с чем обществом «ПКФ «Палникс» незаконно зарегистрировано право собственности на данную часть газопровода, обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с соответствующим иском.
Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В обоснование заявленных требований общество «Уралкабель» сослалось на заключенный 30.10.2000 между обществом «Уралкабель» и обществом «ПКФ «Палникс» договор N 517/665 о долевом участии в строительстве газопровода (с протоколом разногласий), согласно условиям которого предусмотрено совместное строительство сторонами отрезка газопровода высокого давления длиной 1 407 км. от п. Широкая Речка до ответвления к профилакторию общества «Уралкабель», готовый к эксплуатации газопровод является собственностью общества «Уралкабель».
Общество «Уралкабель» в подтверждение того, что спорный участок газопровода возведен за счет его средств, указало на следующие заключенные им договоры:
— договор от 06.05.2000 N 1/2000/354 с обществом с ограниченной ответственностью ПКФ «Факел-Комплекс» (далее — общество ПКФ «Факел- Комплекс») на создание (передачу) научно-технической продукции (работы по выбору трассы газопровода);
договор от 30.01.2001 N 305 с акционерным обществом открытого типа «Екатеринбурггаз» на выполнение работ по монтажу газопровода, монтажу средств электрозащиты на газопроводе, пусконаладочные работы средств электрозащиты, технический надзор за строительством;
договор от 02.02.2001 N 357 подряда с обществом ПКФ «Факел-Комплекс» на выполнение земляных работ по строительству газопровода;
Кроме того, обществом «Уралкабель» указано на то, что по поручению истца обществом с ограниченной ответственностью «СУ-5» в ноябре 2001 года выполнены работы по погружению свай, обществом с ограниченной ответственностью НИЦ «СтройГеоСреда» выполнены проектно-изыскательские работы.
Истец также ссылался на акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 27.09.2002 и акт разграничения балансовой принадлежности газопровода высокого давления к коттеджной застройке в 57 квартале Широкореченского лесничества.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из следующего.
Как установлено судами, между обществом «ПКФ «Палникс» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Коммунстрой» (подрядчик) 22.10.2001 заключен договор (в редакции дополнительного соглашения от 30.10.2001 N 1) подряда, в соответствии с условиями которого подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика с использованием своих материалов, а заказчик обязуется принять и оплатить работы по строительству инженерных коммуникаций и объектов общего пользования на территории жилого поселка в 57 квартале Широкореченского лесничества в соответствии с проектом застройки. При этом выполнению подлежат работы по строительству газопровода высокого давления от ПКО до ПК 14+07 в 57 квартале Широкоречнского лесничества согласно проекта N 22-6-00-С-ГСН, 22-7-00-С-ГСН, разработанного государственным унитарным предприятием «Уралжелдорпроект». Работы приняты заказчиком по акту за декабрь 2001 года и оплачены.
Судами приняты во внимание пояснения открытого акционерного общества «Екатеринбурггаз», согласно которым технический надзор за строительством газопровода к коттеджной застройке 57 квартала Широкореченского лесничества от ПК 14+7 до ПК 30=76 осуществляется им в рамках договора от 16.04.2001 N 16-ОПК по заказу общества «ПКФ «Палникс», исполнительная съемка газопровода выполнена также по заказу ответчика, с ним обществом «ПКФ «Палникс» заключены договоры об оказании услуг от 12.08.2002, 16.08.2002, 01.01.2005.
С учетом установленных обстоятельств дела судами сделан вывод о том, что весь газопровод высокого давления протяженностью 3 096 м. возведен за счет средств общества «ПКФ «Палникс», которое им открыто владеет, пользуется, несет бремя его содержания, и при этом спорный отрезок газопровода является частью газопровода, право собственности на которое зарегистрировано за ответчиком в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Дав оценку в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленным обществом «Уралкабель» в обоснование своих требований доказательствам, суды пришли к правильному выводу о том, что истцом не подтвержден факт выполнения им работ по строительству спорного участка газопровода.
Принимая во внимание, что рабочий проект N 22-6-00-С-ГСН, 22-7-00-С-ГСН в окончательном варианте был сдан обществу «ПКФ «Палникс» 12.02.2001, в то время как договоры от 05.01.2001 N 305 с открытым акционерным обществом «Екатеринбурггаз», от 02.02.2001 N 357 с обществом «ПКФ «Факел-Комплекс» заключены обществом «Уралкабель» до момента окончания разработки и согласования в установленном порядке проектной документации, суды сделали вывод о том, что производимые истцом работы по строительству газопровода выполнялись не по проекту N 22-6-00-С-ГСН, 22-7-00-С-ГСН.
Судами также указано на то, что в соответствии с условиями договора от 05.01.2001 N 305 выполнению подлежат работы по монтажу газопровода высокого давления от п. Широкая речка до котельной профилактория завода «Уралкабель» согласно проектной документации N 22-7-00-С-ГСН. Между тем, проектной документацией с наименованием «Г. Екатеринбург, Газификация коттеджной застройки в 57 квартале Широкореченского лесничества» не предусмотрено строительство газопровода от п. Широкая речка до котельной профилактория завода «Уралкабель».
Оценивая ссылку общества «Уралкабель» на акт разграничения балансовой принадлежности газопровода высокого давления к коттеджной застройке в 57 квартале Широкореченского лесничества между ПУ-2 открытого акционерного общества «Екатеринбурггаз», обществом «Уралкабель» и обществом «ПКФ Палникс», суды отметили, что на момент подписания указанного акта на газопровод высокого давления, литера 1А, 1Б, общей протяженностью 3 096 м, в состав которого входил спорный участок, было зарегистрировано в установленном законом порядке право собственности общества «ПКФ «Палникс» было зарегистрировано в предусмотренном законом порядке.
Судами, кроме того, сделан вывод о том, что обществом «Уралкабель» не представлено технической информации, позволяющей идентифицировать спорный участок газопровода с участком газопровода, право собственности на который зарегистрировано за обществом «ПКФ «Палникс».
С учетом изложенного судами сделан вывод о том, что истцом не представлено в материалы дела каких-либо документов, подтверждающих фактическое владение спорным участком газопровода, использования объекта по назначению, несения затрат на его содержание, не доказан факт возникновения права собственности на газопровод высокого давления, литера 1, протяженностью 1431,31 м, расположенный по ул. Удельная в пос. Широкая Речка в г. Екатеринбурге, от задвижки Ф 150 до задвижки Ф50.
Поскольку общество «Уралкабель» не представило доказательств того, что владеет спорным участком газопровода, суды пришли к выводу о том, что иск о признании за ним права собственности на данное имущество и о признании недействительным права собственности ответчика, заявленный к его фактическому владельцу, является ненадлежащим способом защиты интересов истца (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
С учетом изложенного у судов не имелось оснований для удовлетворения исковых требований.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных судами фактическим обстоятельств дела, в связи с чем в соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом кассационной инстанции отклоняются.
Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, нарушений норм материального и процессуального права не установлено, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.05.2010 по делу N А60-1330/2010-С1 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Уралкабель» — без удовлетворения.