Реферат законодательство о защите прав потребителей

Реферат законодательство о защите прав потребителей

Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ
«О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации
«О защите прав потребителей»
и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях»

Принят Государственной Думой 5 декабря 1995 года

Статья 1. Внести изменения и дополнения в Закон Российской Федерации
«О защите прав потребителей» (Ведомости Съезда народных депутатов Рос-
сийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15,
ст. 766; 1993, N 29, ст. 1111), изложив его в следующей редакции:

«Закон Российской Федерации
О защите прав потребителей

Глава I. Общие положения (ст.ст. 1 — 17)
Глава II. Защита прав потребителей при продаже (ст.ст. 18 — 26)
товаров потребителям
Глава III. Защита прав потребителей при выполне- (ст.ст. 27 — 39)
нии работ (оказании услуг)
Глава IV. Государственная и общественная защи- (ст.ст. 40 — 46)
та прав потребителей

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителя-
ми и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (вы-
полнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на при-
обретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для
жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (работах,
услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение,
государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет
механизм реализации этих прав.
Основные понятия, используемые в настоящем Законе:
потребитель — гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести
либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги)
исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением при-
были;
изготовитель — организация независимо от ее формы собственности, а
также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации
потребителям;
исполнитель — организация независимо от ее формы собственности, а
также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие
услуги потребителям по возмездному договору;
продавец — организация независимо от ее формы собственности, а также
индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по дого-
вору купли-продажи;
стандарт — государственный стандарт, санитарные нормы и правила,
строительные нормы и правила и другие документы, которые в соответствии с
законом устанавливают обязательные требования к качеству товаров (работ,
услуг);
недостаток товара (работы, услуги) — несоответствие товара (работы,
услуги) стандарту, условиям договора или обычно предъявляемым требованиям
к качеству товара (работы, услуги);
существенный недостаток товара (работы, существенный недостаток товара (работы, услуги) — недостаток, кото-
рый делает невозможным или недопустимым использование товара (работы, ус-
луги) в соответствии с его целевым назначением, либо который не может
быть устранен, либо который проявляется вновь после устранения, либо для
устранения которого требуются большие затраты, либо вследствие которого
потребитель в значительной степени лишается того, на что он был вправе
рассчитывать при заключении договора;
безопасность товара (работы, услуги) — безопасность товара (работы,
услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при
обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилиза-
ции, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовое регулирование отношений в области защиты прав
потребителей
1. Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Граж-
данским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в
соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами Рос-
сийской Федерации.
2. Правительство Российской Федерации не вправе поручать федеральным
органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите
прав потребителей.

Статья 2. Международные договоры Российской Федерации
Если международным договором Российской Федерации установлены иные
правила о защите прав потребителей, чем те, которые предусмотрены настоя-
щим Законом, применяются правила международного договора.

Статья 3. Право потребителей на просвещение в области защиты прав
потребителей
Право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей
обеспечивается посредством включения соответствующих требований в госу-
дарственные образовательные стандарты и общеобразовательные и профессио-
нальные программы, а также посредством организации системы информации
потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав.

Статья 4. Качество товара (работы, услуги)
1. Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выпол-
нить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
2. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, ус-
луги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить
работу, оказать услугу), пригодный для целей, для которых товар (работа,
услуга) такого рода обычно используется.
3. Если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен
потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара (выпол-
нения работы, оказания услуги), продавец (исполнитель) обязан передать
потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для ис-
пользования в соответствии с этими целями.
4. При продаже товара по образцу и (или) описанию продавец обязан
передать потребите передать потребителю товар, который соответствует образцу и (или) описа-
нию.
5. Если стандартом предусмотрены обязательные требования к качеству
товара (работы, услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потреби-
телю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим тре-
бованиям.

Статья 5. Права и обязанности изготовителя (исполнителя, продавца) в
области установления срока службы, срока годности товара
(работы), а также гарантийного срока на товар (работу)
1. На товар (работу), предназначенный для длительного использования,
изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать срок службы — период, в
течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потре-
бителю возможность использования товара (работы) по назначению и нести
ответственность за существенные недостатки, возникшие по его вине.
2. Изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок службы това-
ра (работы) длительного пользования, в том числе комплектующих изделий
(деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода
могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять
вред его имуществу или окружающей среде. Перечень таких товаров (работ)
утверждается Правительством Российской Федерации.
3. Срок службы товара (работы) может исчисляться единицами времени,
а также иными единицами измерения (километрами, метрами и прочими).
4. На продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикамен-
ты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель
(исполнитель) обязан устанавливать срок годности — период, по истечении
которого товар (работа) считается непригодным для использования по назна-
чению. Перечень таких товаров (работ) утверждается Правительством Рос-
сийской Федерации.
5. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного
срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен
быть установлен срок службы или срок годности, но он не установлен, зап-
рещается.
6. Изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать на товар (работу)
гарантийный срок — период, в течение которого в случае обнаружения в то-
варе (работе) недостатка изготовитель (исполнитель, продавец) обязан
удовлетворить требования потребителя, установленные статьями 18 и 29 нас-
тоящего Закона.
7. Продавец вправе установить на товар дополнительный гарантийный
срок сверх гарантийного срока, установленного изготовителем, или, если
гарантийный срок изготовителем не установлен, продавец вправе установить
гарантийный срок сверх сроков, предусмотренных абзацем вторым пункта 1
статьи 19 настоящего Закона.
Требования, которые потребитель вправе предъявлять к продавцу в слу-
чае обнаружения недостатка товара в течение установленного продавцом га-
рантийного срока, порядок и сроки удовлетворения этих требований, а также
ответственность п ответственность продавца устанавливаются договором между потребителем и
продавцом.

Статья 6. Обязанность изготовителя обеспечить возможность ремонта и
технического обслуживания товара
Изготовитель обязан обеспечить возможность использования товара в
течение его срока службы. Для этой цели изготовитель обеспечивает ремонт
и техническое обслуживание товара, а также выпуск и поставку в торговые и
ремонтные организации в необходимых для ремонта и технического обслужива-
ния объеме и ассортименте запасных частей в течение срока производства
товара и после снятия его с производства в течение срока службы товара, а
при отсутствии такого срока — в течение десяти лет со дня передачи товара
потребителю.

Статья 7. Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги)
1. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при
обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилиза-
ции был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а
также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны
обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья
потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда
имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются в поряд-
ке, определяемом законом.
2. Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность това-
ра (работы) в течение установленного срока службы или срока годности то-
вара (работы).
Если в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Закона изготови-
тель (исполнитель) не установил на товар (работу) срок службы, он обязан
обеспечить безопасность товара (работы) в течение десяти лет со дня пере-
дачи товара (работы) потребителю.
Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследс-
твие необеспечения безопасности товара (работы), подлежит возмещению в
соответствии со статьей 14 настоящего Закона.
3. Если для безопасного использования товара (работы, услуги), его
хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные
правила (далее — правила), изготовитель (исполнитель) обязан указать эти
правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на
этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан
довести эти правила до сведения потребителя.
4. Товар (работа, услуга), на который законами или стандартами уста-
новлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потреби-
теля и охрану окружающей среды и предотвращение причинения вреда имущест-
ву потребителя, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и
здоровья потребителя, подлежат обязательной сертификации в установленном
порядке. Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертифи-
кации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продо Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного
сырья утверждены постановлением Госстандарта РФ от 17 апреля 1996 г. N 4

В настоящее время действует перечень производимых в Российской Федерации
и ввозимых на ее территорию товаров, безопасность которых подлежит под-
тверждению, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 июля
1992 г. N 508

О таможенном контроле за товарами, для которых требуется подтверждение
их безопасности см. Приказ ГТК РФ от 12 декабря 1992 г. N 612

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги),
в том числе импортного товара, без информации о проведении обязательной
сертификации и не маркированного в установленном порядке знаком соответс-
твия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
5. Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных
правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он
причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребите-
ля, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан неза-
медлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения
причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из обо-
рота и отзыву от потребителя (потребителей).
Если причины вреда устранить невозможно, изготовитель (исполнитель)
обязан снять такой товар (работу, услугу) с производства. При невыполне-
нии изготовителем (исполнителем) этой обязанности снятие товара (работы,
услуги) с производства, изъятие из оборота и отзыв от потребителей произ-
водятся по предписанию соответствующего федерального органа исполнитель-
ной власти, осуществляющего контроль за качеством и безопасностью товаров
(работ, услуг).
Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товара (работы,
услуги), подлежат возмещению изготовителем (исполнителем) в полном объ-
еме.
6. Если установлено, что продавец (исполнитель) реализует товары
(выполняет работы), представляющие опасность для жизни, здоровья и имуще-
ства потребителей, такие товары (работы) подлежат изъятию у продавца (ис-
полнителя) в порядке, установленном законом.

Статья 8. Право потребителя на информацию об изготовителе (исполни-
теле, продавце) и о товарах (работах, услугах)
1. Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и дос-
товерной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его
работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
2. Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и
доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении догово-
ров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) спосо-
бами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском
языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продав-
ца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных
языках народов Российской Федерации языках народов Российской Федерации.

Порядок доведения до потребителей информации о происхождении алкогольной
и табачной продукции иностранного производства утвержден постановлением
Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. N 435

Статья 9. Информация об изготовителе (исполнителе, продавце)
1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения
потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, мес-
то ее нахождения (юридический адрес) и режим ее работы. Продавец (испол-
нитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Изготовитель (исполнитель, продавец) — индивидуальный предпринима-
тель — должен предоставить потребителю информацию о государственной ре-
гистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
2. Если вид (виды) деятельности, осуществляемой изготовителем (ис-
полнителем, продавцом), подлежит лицензированию, потребителю должна быть
предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, а также
информация об органе, выдавшем эту лицензию.
3. Информация, предусмотренная пунктами 1 и 2 настоящей статьи,
должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении
торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных
помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бы-
товое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянно-
го места нахождения продавца (исполнителя).

Статья 10. Информация о товарах (работах, услугах)
1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предос-
тавлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (рабо-
тах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По от-
дельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения инфор-
мации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке
должна содержать:
обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должны со-
ответствовать товары (работы, услуги);
сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, ус-
луг), а в отношении продуктов питания — сведения о составе (в том числе
перечень использованных в процессе их изготовления иных продуктов питания
и пищевых добавок), о весе и об объеме, о калорийности продуктов питания,
о содержании в них вредных для здоровья веществ в сравнении с обязатель-
ными требованиями стандартов, а также противопоказания для применения при
отдельных видах заболеваний. Перечень товаров (работ, услуг), информация
о которых должна содержать противопоказания для применения при отдельных
видах заболеваний, утверждается Правительством Российской Федерации;
цену и условия приобретения товаров (работ, услуг);
гарантийный срок, если он установлен в соответствии с настоящим За-
коном;
правила и условия эффективного и безопасного использования товаров
(работ, услуг);
срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соот-

Законодательство о защите прав потребителя — реферат

1. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ДВИЖЕНИЯ В ЗАЩИТУ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

1.1. Возникновение и развитие движения в защиту прав потребителей в зарубежных странах (США, Великобритания, ФРГ, Швеция)

1.2. Законодательство Европейского Экономического Сообщества о защите прав потребителей

2. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

2.1. История развития потребительского законодательства в России

2.2. Потребительское движение в современной России

2.3. Законодательство РФ о защите прав потребителей как система нормативных правовых актов

2.4. Право потребителей на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), и о товарах (работах, услугах)

2.5. Защита прав потребителей при продаже товаров

2.6. Защита прав потребителей при выполнении работ и оказании услуг

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

До недавнего времени потребители в нашей стране по существу были бесправны: производители товаров и услуг, торговля диктовали им свои условия. Ведомственные нормативные акты и инструкции ограничивали права потребителя и не давали им возможности предъявить свои обоснованные претензии. Судебная защита практически отсутствовала. Потребители не могли реализовать свои фундаментальные права, закрепленные в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН (N 39/248 от 9 апреля 1985 г).

Скачать реферат «Законодательство о защите прав потребителя» DOC | TXT

Оглавление

Становление и развитие законодательства о защите прав потребителей 3

Основные понятия 6

Качество товара 8

Сроки службы, сроки годности 10

Гарантия и гарантийный срок 13

Сведения о товаре (работе, услуге) 15

Последствия продажи товара ненадлежащего качества 18

Замена товара ненадлежащего качества 22

Условия удовлетворения отдельных требований потребителя 23

Судебная защита прав потребителей 25

Деятельность отделов по защите прав потребителей (на примере комитета экономического развития и торговли города Лесного) 27

Список используемой литературы 31

Закон о защите прав потребителей является одним из самых часто применяемых российских законов. Важность закона не вызывает сомнения, его невозможно недооценить. Правильно пользуясь этим законом, можно найти правовую защиту от недобросовестных продавцов, исполнителей и производителей, думающих о собственном обогащении, а не об интересах тех, для кого предназначены их услуги и товары.

Проблема заключается в том, что люди имеют неполное представление о тех правах, которые закреплены в законе о защите прав потребителей. Он написан сложным юридическим языком, разобрать который способен не каждый. Незнанием потребителями своих прав пользуются продавцы, которым потребители часто доверяют. Порой мы даже не подозреваем, что условия приобретения товара, работы, или услуги ущемляют наши права. Работая в магазине, мне приходилось быть свидетелем многих спорных ситуаций, связанных с возвратом товара, отсутствием необходимой информации о товарах у продавцов. Данный реферат прежде всего основан на этой проблеме

Актуальность темы в том, что Закон о защите прав потребителей является молодым законодательством, в него постоянно вносятся коррективы, изменения, дополнения. Он все еще находится в стадии формирования и людям необходимо следить за его стремительным развитием, так как потребителями являемся все мы. Для каждого человека поход в магазин –обычное дело, совершаемое каждый день. Различные спорные ситуации при этом неизбежны.

Основная цель этой работы – рассмотреть закон о защите прав потребителей РФ и определить насколько он совершенен, нет ли в нем дыр или недостатков и предположить путь его развития в будущем.

Главные задачи работы: проследить становление и формирование закона, объяснить основные его понятия, рассмотреть требования к качеству товара, определить действия при приобретении товара ненадлежащего качества, а также раскрыть смысл судебной защиты потребителей.

Становление и развитие законодательства о защите прав потребителей

Как самостоятельная отрасль законодательства защита прав потребителей возникла в России сравнительно недавно – в начале 90-х годов. До этого законодательство не выделяло потребителя как самостоятельную категорию рыночных отношений, и регулирование отношений с их участием осуществлялось общими нормами гражданского и иных отраслей законодательства.

Необходимость принятия в нашем государстве специального закона, направленного на защиту интересов всего населения, была вызвана тем, что действовавшее ранее законодательство основывалось на приоритете интересов изготовителя, продавца (исполнителя), являвшихся государственными организациями, а немногочисленные законодательные нормы, которые имелись в области охраны прав и интересов потребителя, были заблокированы ведомственными нормативными актами и просто ставили потребителя в фактическую зависимость от воли продавца (исполнителя, изготовителя), о равноправии сторон приходилось говорить только формально.

Начало перестройки нашего общества, ориентация экономики на нужды человека, естественно, требовали максимального расширения прав потребителей и главное, закрепления мер, обеспечивающих реальное их осуществление на законодательном уровне.

Первой попыткой создания специального законодательства была разработка осенью 1988 года Закона СССР «О качестве продукции и защите прав потребителей». Большая часть этого законопроекта была посвящена проблемам качества товаров и услуг, и лишь один раздел содержал нормы, направленные на защиту интересов потребителей. Само появление этого законопроекта было первым шагом в создании потребительского законодательства. Впервые признавалась необходимость принятия специальных норм законодательства, устанавливающих гарантии государственной защиты интересов потребителей. Проект широко обсуждался, но был отвергнут, так как большинство его положений носило декларативный характер и не могло быть реализовано.

Поворотным моментом в создании потребительского законодательства стало принятие 22 мая 1991 г. Закона СССР «О защите прав потребителей»; в связи с распадом СССР он так и не вступил в силу. Этот акт содержал множество положений, не разработанных в гражданском законодательстве, а также механизмы реализации всех его норм, что было его важным достоинством.

Закон «О защите прав потребителей» впервые в России был принят 7 февраля 1992 г. и вступил в силу 7 апреля того же года. В отличии от большинства законодательных актов того периода, он не только устанавливал основные права потребителей, но закрепил механизм их реализации. Именно это принесло Закону заслуженную популярность и быстро сделало его одним из самых применяемых российских законов. О популярности Закона свидетельствует обширная судебная практика его применения, которая пять раз в течение десяти лет действия Закона была предметом обсуждения высшего судебного органа.

Закон «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, продавцами, исполнителями при продаже товаров, возмездным выполнением работ и оказании услуг, т.е. по поводу удовлетворения многочисленных бытовых потребностей граждан. Несмотря на видимое отличие отношений по купле-продаже от отношений по поводу оказания разнообразных услуг, работ, они имеют определенные общие черты, что и дает возможность регулировать их в едином законе.

Вместе с тем купля-продажа и оказание услуг имеют некоторые существенные различия и специфические черты, которые не позволяют регулировать их в единых нормах. Исходя из этого и построена структура Закона, который разделен на четыре главы (ранее — разделы).

Глава I «Общие положения» включает статьи, носящие общий характер, т.е. устанавливающие единое регулирование отношений, вытекающих из договоров купли-продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг потребителям (ст. 1 — 17).

Глава II «Защита прав потребителей при продаже товаров потребителям», как видно из ее названия регулирует лишь специфические вопросы, относящиеся к этим отношениям и не рассмотренные в главе I (ст. 18 — 26). В данной главе говорится о последствиях продажи товаров ненадлежащего качества, о сроках удовлетворения отдельных требований потребителя, о расторжении договора купли-продажи и о др.

Глава III «Защита прав потребителей при выполнении работ и оказании услуг» посвящена особенностям отношений, складывающихся по поводу осуществления работ и оказания потребителям услуг (ст. 27 — 39).

Глава IV «Государственная и общественная защита прав потребителей» является, как и

глава I, общей, распространяется на отношения, вытекающие из купли-продажи, проведения работ и оказания услуг потребителям (ст. 40 — 46). В данной главе говорится о полномочиях в сфере защиты прав потребителей федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений потребителей.

Значение Закона не только в усилении социальных гарантий гражданина. Закон объективно повышает ответственность производителей, продавцов и исполнителей за качество своей работы, что в условиях отсутствия развитой конкуренции способствует повышению качества продукции и услуг, социально-экономическому развитию страны.

Закон, наряду с расширением прав потребителей, устанавливает ряд новых обязанностей изготовителей продукции, торговых предприятий, исполнителей работ и услуг и других организаций.

Одновременно с этим Закон вносит существенные изменения в представления о некоторых вопросах в области нормирования качества продукции, гарантийных и других сроках, связанных с качеством, информацией о продукции, ответственностью за нарушение прав потребителей и др.

Потребительское законодательство не исчерпывается только одним Законом «О защите прав потребителей». Это целая группа нормативных актов и постановлений.

Там где действует несколько нормативных актов, неизбежно возникает вопрос об их соотношении. В связи с принятием II части ГК РФ возникла коллизия между отдельными нормами Закона и Кодекса. ГК РФ имеет приоритет в регулировании гражданско-правовых отношений, в том числе отношений с участием граждан-потребителей. Это осложнило применение законодательства о защите прав потребителей и обусловило необходимость устранения некоторых противоречий.

С принятием четырех редакций в Закон «О защите прав потребителей» некоторые противоречия устранены. Были унифицированы отдельные понятия и определения в соответствии с нормами ГК РФ. В случае принятия новых законодательных актов соотношение между ними должно определяться с учетом общих принципов теории: более поздний закон отменяет предыдущий, а специальных закон имеет преимущество перед общим. Основное требование к другим нормативным актам, затрагивающим интересы потребителей, состоит в том, что эти документы не должны содержать норм, противоречащих Закону «О защите прав потребителей» и снижающих гарантий прав потребителей, предусмотренных действующим

Применение законодательства о защите прав потребителей показало его действенность, которое во многом основано на международных принципах защиты прав потребителей, устанавливает те же права потребителей, что и в странах с развитой рыночной экономикой. Такое регулирование позволило в сложных экономических условиях Российской Федерации обеспечить действенную защиту прав потребителей.

Защита прав потребителей в современных условиях

Главная > Реферат >Государство и право

Содержание

Глава 1. История возникновения норм, защищающих права потребителей 7

1.1Понятие «потребитель в России 7

1.2 Понятие «потребитель»: история возникновения норм, защищающих права потребителей за рубежом 11

Глава 2 Защита прав потребителей в российском и зарубежном праве 23

2.1 Ответственность продавца (изготовителя) товара за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина-потребителя вследствие недостатков товаров 23

2.2 Ответственность продавца товара за предоставление ненадлежащей информации о товаре 29

2.3 Ответственность продавца за неисполнение обязанности по передаче товара и последствия передачи товара, обремененного 33

правами третьих лиц 33

2.4 Ответственность продавца (изготовителя) товара за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина-потребителя вследствие недостатков товаров 39

2.5 Государственная, общественная и судебная защита прав граждан-потребителей в сфере торгового обслуживания 42

2.6 Правоотношения в сфере защиты прав потребителей по зарубежному законодательству: история и современность 44

Список литературы 59

По данным ежегодных социологических опросов свыше 80% российских граждан хотя бы раз в год сталкиваются с нарушениями их потребительских прав, которые причиняют ущерб здоровью (22%), материальные убытки (62%), моральный вред (53%).

В последнее десятилетие в нашей стране проводится активная политика по защите прав потребителей товаров (работ, услуг). Это обусловлено экономическим положением России, которое можно охарактеризовать как этап становления рыночной экономики, где пока не сформировалась цивилизованная система взаимоотношений продавцов, производителей и потребителей. Именно в этот период потребитель наиболее уязвим, и нуждается в усиленных формах защиты со стороны государства.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что, одной из задач современной России признана необходимость применения эффективных методов защиты прав потребителей. Россия законодательно провозгласила основные права и интересы потребителей, соответствующие международно-правовым стандартам в этой сфере. Готовность России защищать потребителей выражена в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей», который определил круг прав потребителей, установил механизм реализации этих прав.

Кроме этого, на защите прав и интересов потребителей стоят все отрасли российского законодательства: конституционное, гражданское, административное, уголовное. Происходящие изменения в экономической, социальной, правовой системах, направленные, в том числе, и на охрану прав и интересов потребителей, протекают в специфических социокультурных условиях. Это вызывает необходимость обращения к историческому опыту, выраженному в законодательных памятниках прошлого.

Анализ норм, регулирующих взаимоотношения покупателей и продавцов в дореволюционной России, механизм защиты интересов потребителей в условиях командно-административной системы позволит подготовить научную почву для эффективной защиты потребителей в условиях перехода России на новый этап развития. Вместе с тем обширная правоприменительная практика постоянно выявляет новые и новые пробелы в современном законодательстве, вызывая тем самым настоятельную необходимость в его совершенствовании. Совершенствование законодательства невозможно без изучения его исторических корней, процесса его становления. Изучение основных тенденций, проблем, путей их решения в прошлом помогает избежать множества ошибок сегодня. Тщательное изучение исторического опыта позволяет решать сложнейшие задачи современности.

Вышеуказанные обстоятельства определили актуальность и выбор темы выпускной квалификационной работы.

Степень научной разработанности темы и круг использованных источников.

Проблема возникновения и развития законодательства, защищающего права и интересы потребителей, является довольно новой для российской правовой науки. Исторические и теоретические аспекты этой проблемы в научной литературе освещаются недостаточно полно.

Следует отметить, что в имеющихся отдельных исследованиях проблема защиты прав потребителей освещается исключительно в гражданско-правовом, административно-правовом, либо уголовно-правовом ракурсах. Следовательно, имеется широкое пространство для научного историко-правового исследования момента зарождения и становления норм, защищающих права и интересы потребителей, изучения механизмов защиты прав потребителей в процессе их развития.

В процессе исследования были использованы труды русских ученых-юристов и практиков, прежде всего, работы историков русского права: М.Ф. Владимирского-Буданова, И. Малиновского, П.Н. Мрочек-Дроздовского, К.А. Неволима, Д.Я. Самоквасова. А также на труды ученых-цивилистов: В.Э. Герценберга, A.M. Гуляева, К. Кавелина. В.Н. Латкина, Д.И. Мейера, К. Победоносцева, А.А. Симолина, Ф.И. Фармаковского. Г.Ф. Шершеневича и др.

Широко использованы положения советских и современных исследований. Вопросы гражданско-правовой защиты потребителей наиболее полно освещены в работах А.Л. Белахова, B.C. Белых, А. Винавера, К.Л. Граве, А.Я. Куник, Ю.Я. Львович, Я. Парций, Административно-правовые и уголовно-правовые аспекты отражены в работах Г.И. Вольфмана, Ю.В. Кореневского, Р. Орымбаева. Ю.И. Ляпунова. Проблемам развития потребительского законодательства посвящены труды Л.В. Винокуровой, О.Н. Зименковой, А.Ю. Кабалкина, А.Е. Шерстобитова, В.А. Язева. Зарубежная практика защиты прав и интересов потребителей нашла отражение в исследованиях С.П. Медведева, В.В. Окрепилова, Ю.И. Свядосц и др.

Проанализировали современное законодательство, относящееся к теме работы: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации ч.1, 2, Федеральный Закон «О защите прав потребителей» и др.

В работе отражен законотворческий и практический опыт зарубежных стран в сфере защиты прав потребителей (США, Германии, Франции, Норвегии, Италии, Филиппин и др.). Среди зарубежных правоведов, работы которых использовались в данном исследовании, можно назвать Т. Бургуани, К. Грэвер, Г. Дернбург, Л. Дюги, С. Жамен, Л. Лакур, в том числе исследования международных институтов, занимающихся проблемами защиты прав и интересов потребителей.

Полученные выводы и обобщения опирались также на ряд работ юристов-практиков, посвященных отдельным аспектам данной проблемы, опубликованных в специальных периодических изданиях.

Цель выпускной квалификационной работы заключается в изучении и обобщении теории и практики применения законодательства по защите потребителей в российском и зарубежном праве.

Указанная цель предопределила задачи исследования:

дать характеристику понятию «потребитель»;

проанализировать законодательство по защите прав потребителей в российском и зарубежном праве;

выявить предпочтительные направления развития законодательства по защите прав потребителей;

рассмотреть правоотношения в сфере защиты прав потребителей по российскому и зарубежному праву;

провести сравнительный анализ зарубежного и российского законодательства в сфере защиты прав потребителей.

провести обзор судебной практики по вопросам применения законодательства о защите прав потребителей

выявить проблемы, существующие в российском законодательстве и предложить пути их решения.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие между субъектами потребительского рынка в России и за рубежом.

Предметом исследования является законодательство, защищающее права и интересы потребителей в России и за рубежом.

Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Работа оформлена на 44 листах формата А4.

Глава 1. История возникновения норм, защищающих права потребителей


1.1Понятие «потребитель в России

В России понятие «потребитель» употребляется довольно часто. Но до принятия специального законодательства, защищающего права и интересы потребителей, в частности Закона СССР от 22 мая 1991 г. «О защите прав потребителя» этот термин использовался в широком смысле и представлял собой ничто иное, как механическое перенесение экономической категории «потребитель». Им обозначалось потребление двоякого рода: и производительное, и личное 1 .

Иными словами, экономические отношения потребления получали различную правовую регламентацию: производительное потребление, осуществлялось в основном на базе договора поставки; личное потребление обеспечивалось главным образом договором розничной купли-продажи. Так в законодательстве о поставках продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления под потребителем понималось предприятие, организация или учреждение, приобретающие продукцию или товары для производственного потребления, либо дальнейшей реализации на рынке без переработки. Другим примером может служить определение понятия «потребитель продукции», содержащееся в ГОСТах «Система разработки и постановки продукции на производство», где потребителем является министерство или ведомство, объединение, предприятие или организация, использующие конкретную продукцию по назначению.

Основы гражданского законодательства также содержат термин «потребитель». Анализ п.3 ст.5 Основ дает основание считать, что под потребителем понимается любое лицо, приобретающее продукцию с целью ее потребления, то есть речь идет как о производительном, так и о личном потребителе. 1

Первый законопроект, разработанный с целью защиты прав и интересов потребителей по якобы международным стандартам, давал определение потребителя, явно не соответствующее международной практике. А именно, Проект Закона СССР «О качестве продукции и защите прав потребителя», вынесенными на всенародное обсуждение 12 февраля 1989 г., давал следующее определение: потребитель – это «предприятие или гражданин, использующие продукцию для собственных производственных или личных нужд». 2 Но данный проект был отклонен, и легальное определение потребителя было дано лишь в 1991 году законом СССР «О защите прав потребителя».

Следует отметить, что отсутствие до 1991 года легального определения «потребитель» в узком смысле, не означало отсутствия этого понятия на практике. Анализ монографической литературы показывает, что ученые-юристы использовали понятие «потребитель» для обозначения граждан (т.е. физических лиц), заключающих договоры купли-продажи, подряда, договоры на оказание услуг с организациями либо гражданами, обеспечивающими повседневное бытовое, торговое либо иное обслуживание. Возникающие при этом отношения именуются отношениями в сфере обслуживания.

Например, Ю. И. Можаренко, используя термин «потребитель», дает ему следующее определение: «граждане, потребности которых удовлетворяются в результате отношений в сфере обслуживания являются потребителями». 3 Защите права потребителей на надлежащее качество товаров посвящен доклад Я. А. Куник «Правовая охрана прав потребителя», сделанный на Европейском симпозиуме по юридической ответственности за качество продукции, в 1982 году. Предложения об усовершенствовании законодательства, защищающего интересы «потребителей – советских граждан» 3 вносятся В. П. Мозолиным, A. Ю. Кабалкиным в докладе «Совершенствование законодательства об обслуживании граждан в СССР» 1 ,

Понятие «потребитель» используется не только для характеристики гражданско-правовых отношений, но и при анализе уголовных преступлений в сфере обслуживания. Так, А.М. Пивозян свою диссертационную работу посвятил теме: «Борьба с обворовыванием потребителей по советскому уголовному праву» 2 . Похожая тема исследуется в работе Ю. И. Ляпунова «Уголовная ответственность за обворовывание потребителей по советскому уголовному праву». Но в большинстве работ советского периода термин «потребитель» авторы все же не используют, а говорят конкретно о гражданине-покупателе, гражданине-заказчике, гражданине-клиенте. Так, взаимоотношениям розничных торговых предприятий с гражданами посвящена работа Л. М. Гладковой «Правовые знания – покупателям», B. А. Язева «Советский закон о гарантиях прав покупателей»; Ю. А. Львович «Охрана интересов покупателя» и другие работы. Не используя собирательного понятия «потребитель», В. С. Мартемьянов анализирует в отдельности права покупателя, заказчика, клиента в работе: «Охрана прав покупателя, заказчика и клиента».

Закон СССР «О защите прав потребителя» от 22 мая 1991 года впервые дает легальное определение потребителя соответствующее международному уровню. Потребителем в соответствии с данным нормативным актом признается «гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать продукцию для личных бытовых нужд» 3 . Российский закон от 7 февраля 1992 года дал аналогичное толкование.

Вывод: Термин «потребитель» используется в широком и в узком смысле. В широком смысле потребителем может быть как физическое, так и юридическое лицо, использующее продукцию по назначению. В узком смысле потребитель признается гражданин (только физическое лицо), использующий продукцию для личных бытовых нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Именно такой потребитель охраняется законодательством о защите прав потребителей.