Материнский капитал диплом

Дипломная работа — Юриспруденция, право, государство

Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство

Актуальность данной темы заключается в том, что дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей — материнский (семейный) капитал, введенный с 1 января 2007 года, стимулирует повышения рождаемости в стране. Низкая рождаемость и отсутствие материальной поддержки семей с детьми стали рассматриваться как основные причины кризисной демографической ситуации. Многие молодые семьи не могут решиться на рождение детей не только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия возможностей их обеспечить, дать им достойное образование и жилье.

Поэтому важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи.

В числе приоритетов стимулирования рождаемости и укрепления семьи концепцией демографического развития РФ были определены:

формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более;

повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи;

создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями.

Объектом исследования является правовое регулирование дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

Предметом исследования является механизм реализации правового обеспечения семей, имеющих детей, на материальную поддержку.

Целью исследования курсовой работы является анализ и обобщение нормативных актов, регулирующих социальную поддержку семей, имеющих детей.

Задачи курсовой работы:

охарактеризовать дополнительную меру государственной поддержки семей, имеющих детей — материнский (семейный) капитал;

изучить правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала;

рассмотреть направления использования средств материнского (семейного) капитала.

Источниковую базу составляет Конституция РФ, Федеральные законы, постановления Правительства РФ, Приказы Минздравсоцразвития России, дополнительная литература и периодические издания.

Структура курсовой работы отвечает целям и задачам исследования и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы. Первая глава раскрывает понятие и значение материнского (семейного) капитала. Вторая глава посвящена правилам подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. В третьей главе описывается, в каких направлениях могут использоваться средства материнского (семейного) капитала.

1. Материнский (семейный) капитал: понятие и его значение

.1 Понятие материнского (семейного) капитала и его правовое регулирование

Регулирование отношений по социальному обеспечению осуществляется на основе принципов всеобщности социального обеспечения; дифференциации видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин, нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств; гарантированности социальной помощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми. Здесь названы только те принципы, проявление которых в нормах о материнском капитале вызывает наибольший интерес.

Материнский (семейный) капитал — средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.

Предоставление мер дополнительной государственной поддержки семьям, имеющим детей, в виде права на материнский (семейный) капитал основано на двух обстоятельствах: рождение (усыновление) второго и последующего ребенка и период времени, в течение которого это произошло, с 1 января 2007 г. до 31 декабря 2016 г.

Правом на получение материнского капитала можно воспользоваться один раз определенным категориям граждан, предусмотренных в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.

Подтверждением права на дополнительные меры государственной поддержки является именной документ — государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В систему законодательства, обеспечивающего реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей входят различные по своей юридической направленности законодательные акты:

Налоговый кодекс РФ, часть вторая, от 5 августа 2000 г. №117-ФЗ, содержащий дефиницию, включающую средства материнского (семейного) капитала, направляемые для обеспечения реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в число доходов, не подлежащих налогообложению (п. 34 ст. 217 НК РФ);

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ О государственных пособиях гражданам, имеющим детей, который устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную п

Материнский капитал диплом

Актуальность темы исследования. Исследование форм социальной поддержки семей с детьми является актуальным как в общетеоретическом, так и в практическом (прикладном) плане. Понятие государственной помощи семьям с детьми, которая фиксирует необходимость государственной поддержки семей, находящихся в социально уязвимом положении, и принадлежит к числу широко применяемых в социально-правовой и обществоведческой литературе. Поэтому теоретический анализ содержания этого понятия, безусловно, важен. Кроме того, рядом с общетеоретическим фактором актуальности такого исследования является современная ситуация социально-политического развития России, которая провозгласила себя социальным правовым государством. Поскольку высшей ценностью такого государства выступает личность и ее права, проблематика полноценной реализации государственных пособий семьям с детьми имеет непосредственное отношение к формированию условий достойной человека жизни, его социальной поддержки. Учет социально-политических и экономических факторов развития государственных пособий семьям с детьми становится одним из элементов повышения демографической ситуации в стране, которая в настоящий момент является одной из самых острых социальных проблем современной России. Демографическая проблема, для решения которой была предложена программа стимулирования рождаемости, включающая в себя комплекс мер административной, финансовой, социальной поддержки молодой семьи. Одной из мер материальной поддержки женщины, принявшей решение родить второго ребенка, стало предоставление в ее распоряжение первичного, базового материнского капитала. При этом можно сказать, что эта мера является абсолютно новым видом обеспечения как по содержанию, так и по условиям предоставления. В частности, до настоящего времени социальное обеспечение предоставлялось в виде денежных выплат (пенсии, пособия) либо услуг натурального характера (протезирование), а материнский капитал нельзя получить в деньгах, хотя он выражен в рублях. Рассматривая материнский капитал через призму отрасли права социального обеспечения, необходимо определить его место в системе видов социального обеспечения, то, насколько он вписывается в сложившуюся систему социального обеспечения. Вышеупомянутые обстоятельства обуславливают актуальность исследования социально-правовой поддержки путем предоставления государственных пособий семьям с детьми и обуславливают актуальность нашего исследования дипломной работы «Материнский (семейный) капитал. Проблемы реализации материнского (семейного) капитала и пути их решения». Целью исследования заключается в том, чтобы на основании комплексного анализа литературы по вопросам социального обеспечения защиты семей с детьми, а также соответствующего федеративного законодательства и правоприменительной практики, выяснить основные проблемы правового регулирования и фактической реализации материнского капитала как формы социальной поддержки семей с детьми. Объект исследования – формы социальной поддержки семей с детьми в России. Предмет исследования – материнский капитал как форма социальной поддержки семей с детьми. Для реализации цели поставлены следующие задачи: 1. Раскрыть актуальность социальной поддержки семьи с детьми в современной России. 2. Проанализировать правовую сущность материнского (семейного) капитала. 3. Теоретически обосновать направление средств материнского капитала на улучшение жилищных условий семей с детьми в г. Сургут. 4. Раскрыть и проанализировать направление средств материнского капитала на получение образования ребенком (детьми) в г. Сургут. 5. Проанализировать особенности формирования накопительной части трудовой пенсии для женщин в г. Сургут. 6. Раскрыть проблему мошенничества с материнским капиталом. 7. Разработать направления совершенствования программы материнского (семейного) капитала в г. Сургут. Научно-теоретическую базу исследования составляют труды российских ученых в области права социального обеспечения, теории социальной работы, демографии, истории: Волокитиной О.В., Бороздиной Е., Здравомысловой Е., Темкиной А., Гусевой Т.С., Крылова И. А., Павлова Б.С., Огородникова С.С., Вакулич Д.О., Фирсова М.В., Холостовой Е.И. и многих других авторов. В исследовании используются положения институционального и структурно-функционального подходов при анализе понятия материнского (семейного) капитала как формы социальной поддержки семей с детьми. Методологическую основу исследования составляет диалектический метод познания форм социальной поддержки семей с детьми. В исследовании также использовались следующие методы: формально-логический, системно-структурный (средства формальной логики в сочетании с использованием системно-структурного метода исследования, предоставили возможность проанализировать правовую сущность материнского капитала как формы социальной поддержки семей с детьми), сравнительный (при анализе форм социальной поддержки семей с детьми), исторический (современный состояние нормативного регулирования социально-правовой защиты граждан рассматривается как результат развития законодательства, позволяющего исследовать перспективы развития института государственной помощи семьям с детьми). Комплексный подход к использованию вышеупомянутых методов позволил всесторонне рассмотреть состояние и механизм предоставления материнского капитала как формы социальной поддержки семей с детьми, а также дальнейшего развития теоретической мысли в этом направлении. Теоретические выводы основываются на требованиях логики в определенности, последовательности и непротиворечивости суждений. Научная новизна исследования заключается в решении важного научного задания – комплексного теоретического обоснования такой формы социальной поддержки семей с детьми как материнский капитал. Теоретическая значимость исследования заключается в разработке концептуальных основ права социального обеспечения семей с детьми, а также социальной политики в целом. Материалы дипломной работы могут быть использованы также для теоретического осмысления ряда дискуссионных вопросов понятия материнского капитал как формы социальной поддержки семей с детьми. Практическая значимость полученных результатов. В дипломной работе предложены рекомендации для органов управления социальной сферой и социальных служб, предоставляющих семьям и детьми помощь, для повышения эффективности их деятельности. Структура дипломной работы обусловлена спецификой объекта анализа и логикой исследования, следует из поставленной цели и соответствующих задач, необходимых для достижения цели. Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Таким образом, нами сделан вывод, что материнский капитал является новым видом социального обеспечения, который не входит в сложившуюся систему социального обеспечения как на основе принципов права социального обеспечения, так и по условиям предоставления этого вида социального обеспечения. С 2007 года по настоящее время федеральная программа «Материнский (семейный) капитал» продолжает оставаться дополнительной поддержкой семей с детьми. Сертификат на получение материнского капитала многими родителями воспринимается как дорогая подарочная карта, которая позволяет обустроить жизнь семьи. Право на федеральный материнский капитал имеет любая женщина-россиянка, родившая или усыновившая второго или последующего ребенка (тоже гражданина России) в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года. Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. На сегодняшний день материнский (семейный) капитал можно потратить только на ранее утвержденные законом направлениям: Улучшение жилищных условий. При этом важно, чтобы жилое помещение находилось в пределах территории Российской Федерации, — в таком случае распоряжаться средствами по сертификату на маткапитал могут также его владельцы, выехавшие из России в другую страну на постоянное место жительства. Оплата образования ребенка. В этом случае денежные средства могут быть направлены на оплату образовательных услуг: в детском саду; в музыкальной школе; в художественной школе; в высших учебных заведениях; в техникумах. Формирование накопительной пенсии матери. С момента начала действия государственной программы в 2007 году материнский капитал можно было потратить на улучшение жилищных условий семьи, на формирование накопительной пенсии мамы и на оплату обучения ребенка. Затем было принято решение об использовании семейной субсидии на погашение выданных ранее ипотечных кредитов. В 2011 году закон разрешил использовать средства маткапитала для перечисления на лицевой счет владельца сертификата, чтобы семья могла построить или реконструировать дом самостоятельно. В 2015 году может быть снято ограничение на распоряжение средствами семейного капитала до достижения ребенком трех лет на оплату первоначального взноса по ипотеке, а также обсуждается возможность приобретения нового автомобиля, произведенного на территории России. В дополнение к этому в 2009 и 2010 годах предусматривалась единовременная выплата из средств мат. капитала в размере 12 тыс. рублей. Аналогичная антикризисная мера в сумме 20 тыс. рублей прорабатывается Правительством в 2015 году. Таким образом, за восемь лет с момента принятия Закона о материнском капитале правила его использования неоднократно менялись. Жизнь корректировала положение дел на финансовых и жилищных рынках страны, в социальной и демографической политике. Кроме того, росла сумма материнского капитала и увеличивалось число направлений для распоряжения семейной субсидией. Анализ содержания и условий возникновения права на материнский капитал свидетельствует, что нормы Закона о маткапитале нуждаются в доработке. Подводя итог, следует отметить, что необходимо определить субъекта, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки. Таковыми должны являться женщины, родившие (усыновившие) детей. Требуют изменения нормы о разрешенных направлениях использования материнского (семейного) капитала как в части уточнения порядка использования, так и направлениях использования. По нашему мнению, такие изменения необходимо принять в ближайшее время, так как в первом полугодии 2015 г. использование средств материнского капитал получит практическую реализацию. Таким образом, несмотря на попытки государства материально поддержать семьи, имеющие детей, в Законе о материнском капитале имеется достаточно много спорных моментов, которые соответственно нуждаются в доработке.

Материнский капитал

Дипломная работа — Юриспруденция, право, государство

Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство

Актуальность данной темы заключается в том, что дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей — материнский (семейный) капитал, введенный с 1 января 2007 года, стимулирует повышения рождаемости в стране. Низкая рождаемость и отсутствие материальной поддержки семей с детьми стали рассматриваться как основные причины кризисной демографической ситуации. Многие молодые семьи не могут решиться на рождение детей не только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия возможностей их обеспечить, дать им достойное образование и жилье.

Поэтому важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи.

В числе приоритетов стимулирования рождаемости и укрепления семьи концепцией демографического развития РФ были определены:

формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более;

повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи;

создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями.

Объектом исследования является правовое регулирование дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

Предметом исследования является механизм реализации правового обеспечения семей, имеющих детей, на материальную поддержку.

Целью исследования курсовой работы является анализ и обобщение нормативных актов, регулирующих социальную поддержку семей, имеющих детей.

Задачи курсовой работы:

охарактеризовать дополнительную меру государственной поддержки семей, имеющих детей — материнский (семейный) капитал;

изучить правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала;

рассмотреть направления использования средств материнского (семейного) капитала.

Источниковую базу составляет Конституция РФ, Федеральные законы, постановления Правительства РФ, Приказы Минздравсоцразвития России, дополнительная литература и периодические издания.

Структура курсовой работы отвечает целям и задачам исследования и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы. Первая глава раскрывает понятие и значение материнского (семейного) капитала. Вторая глава посвящена правилам подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. В третьей главе описывается, в каких направлениях могут использоваться средства материнского (семейного) капитала.

1. Материнский (семейный) капитал: понятие и его значение

.1 Понятие материнского (семейного) капитала и его правовое регулирование

Регулирование отношений по социальному обеспечению осуществляется на основе принципов всеобщности социального обеспечения; дифференциации видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин, нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств; гарантированности социальной помощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми. Здесь названы только те принципы, проявление которых в нормах о материнском капитале вызывает наибольший интерес.

Материнский (семейный) капитал — средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.

Предоставление мер дополнительной государственной поддержки семьям, имеющим детей, в виде права на материнский (семейный) капитал основано на двух обстоятельствах: рождение (усыновление) второго и последующего ребенка и период времени, в течение которого это произошло, с 1 января 2007 г. до 31 декабря 2016 г.

Правом на получение материнского капитала можно воспользоваться один раз определенным категориям граждан, предусмотренных в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.

Подтверждением права на дополнительные меры государственной поддержки является именной документ — государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В систему законодательства, обеспечивающего реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей входят различные по своей юридической направленности законодательные акты:

Налоговый кодекс РФ, часть вторая, от 5 августа 2000 г. №117-ФЗ, содержащий дефиницию, включающую средства материнского (семейного) капитала, направляемые для обеспечения реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в число доходов, не подлежащих налогообложению (п. 34 ст. 217 НК РФ);

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ О государственных пособиях гражданам, имеющим детей, который устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную п

Материнский капитал, как форма дополнительной поддержки семьи

Главная > Дипломная работа >Социология

Материнский капитал как форма дополнительной поддержки семьи

Глава I . Теоретико-методологические основы защиты материнства и детства и интерпретация основных понятий

1.1 Понятие семьи, ее роль в обществе

1.2 Экономика семьи как основа благополучия семейно-брачных отношений

1.3 Снижение репродуктивных установок и поведения

1.4 Сбережение населения как важнейшая функция государства

1.5 Материнский капитал как инновационная форма социальной поддержки семьи

Глава II . Социальная политика государства как инструмент социальной поддержки семьи

2.1 Опыт зарубежных стран по семейной политике

2.2 Законодательство Российской Федерации в отношении семьи: от социальных пособий к сбережению материнского капитала

2.3 Мнение населения о «материнском капитале»

2.4 Реформирование системы социальной поддержки семей с детьми

2.5 Прогнозирование социально-демографических процессов в связи с принятием закона о материнском капитале

Список использованной литературы

материнский капитал социальное сбережение

Актуальность темы исследования. Проблема социальной поддержки семьи сейчас является, на наш взгляд основной проблемой социальной политики в России.

Здесь стоит выделить три аспекта.

Во-первых, это демографическая катастрофа, которая наблюдается в России уже достаточно долгий период.

Только по официальным данным, Россия ежегодно теряет около 800000 человек.

Рождаемость становится проблемой существования России вообще.

Уже давно политики и общественные деятели на Западе (можно вспомнить хотя бы эксгоссекретаря США Мадлен Олбрайт) высказывают мысль, что Россия имеет достаточно большую территорию, которая не заселена в должной мере.

Во-вторых, что особо важно в рамках данного исследования, в России достаточно низкий уровень жизни населения. И хотя практика показывает, что в странах с низким уровнем жизни рождаемость выше, но Россия в этом отношении является исключением. Возможно причина в том, что, несмотря на невысокие доходы, уровень образования в России выше, чем в странах Африки, Азии, Латинской Америки.

Именно формы поддержки семьи находятся в центре нашего исследования (главным образом, достаточно новая форма социальной поддержки семьи – материнский капитал).

В-третьих, важно, чтобы ребенок воспитывался в полной семье. Это в меньшей степени касается данного исследования, но этот вопрос тоже будет затронут в научно-теоретической части исследования.

В целом, о проблеме семейной политики, рождаемости, защиты семьи, материнства и детства говорится очень много, эта тема популярна в СМИ.

Но проблема остается по-прежнему острой.

Объектом исследования является семья и семейная политика, их взаимодействия.

Предмет исследования – материнский капитал как новая форма социальной поддержки семьи.

Методы исследования – анализ научно-методической базы, нормативно-правовых документов, анкетный опрос.

Цель исследования – дать свою оценку дополнительным мерам поддержки граждан, имеющих детей.

Для достижения цели в ходе исследования надо было решить несколько задач, которые являются поступательными шагами для достижения цели.

ознакомиться с научно-методической базой по проблемам семей и семейной политики;

особое внимание уделяется анализу демографических показателей;

анализа научно-теоретической базы предполагает понимание основ и предпосылок изменения социальной защиты семьи от форм социальных пособий к материнскому капиталу;

проанализировать нормативно-правовую базу Российской Федерации по семейной политике (в фокусе внимания федеральные законы, подзаконные акты, международным рамочным документам и законам субъектов Федерации внимание уделено не было, так как в рамках данного исследования они не имеют большого значения), особое место, уделив закону «О материнском капитале»;

провести социологический блиц-опрос, с целью узнать мнение граждан о материнском капитале и государственной семейной политике в целом, и их потребности в детях и семье;

выявить недостатки и положительные стороны российской нормативно-правовой базы по социальной поддержке семьи;

изучить и проанализировать зарубежный (на примере трех стран) опыт семейной политики;

сформулировать выводы и рекомендации.

Проработанность проблемы. В качестве научно-методической базы послужили работы российских ученых-демографов А.И. Антонова, А.Г. Вишневского, В.А. Борисова, В.Н. Архангельского и др.

Также были использованы труды специалистов в области теории и практики социальной работы М.В. Фирсова, Е.И. Холостовой, П.Д. Павленка и работы зарубежных ученых.

В структуре работы три главы – первая включает в себя научно-теоретическое осмысление роли и функций семьи в современном обществе; вторая глава касается непосредственно законодательной базы по регулированию социальной поддержки семьи, в центре внимания находится закон о материнском капитале, также в этой главе приведены результаты анкетного опроса; третья глава посвящена зарубежному опыту социальной поддержки семьи, а также рекомендации.

Актуальность темы исследования побуждает к дальнейшему исследованию данной проблемы.

Глава I . Теоретико-методологические основы защиты материнства и детства и интерпретация основных понятий

1.1 Понятие семьи, ее роль в обществе

Семья – это главная ячейка общество, социальный институт и малая социальная группа.

Выражение «семья – ячейка общества» является более политизированным, она демонстрирует внимание к семье со стороны государства и общества. По сути, это выражение отражает, что семья является своего рода «клеткой в организме общества». Семья является основополагающей ячейкой общества еще и потому, что именно здесь складываются те модели отношений между людьми, которые, затем, переносятся в другие сферы жизни общества.

Безусловно, семья является социальным институтом, так как сохраняет в себе устойчивые, исторически сложившиеся связи.

Семья является и малой социальной группой, согласно представлениям американского социолога Ч. Кули (ограниченная совокупность непосредственно взаимодействующих людей).

Семья – это сложное социальное образование, которое можно определить как исторически сложившуюся систему взаимоотношение между супругами, родителями и детьми, как малую социальную группу, члены которой связаны брачными или родственными отношениями, общностью быта и взаимной ответственностью.

Важно понимать, что семья в философско-этическом смысле является тем место, где человек проявляет себя альтруистически, то есть готов идти на определенные уступки и брать на себя ответственность для обеспечения благополучия других людей.

Роль семьи в современном обществе определяется системой функций, которые этот социальный институт выполняет.

Строгой классификации функций семьи нет, но большинство исследователей отмечают как наиболее важные следующие функции:

репродуктивная – биологическое воспроизводство и сохранение потомства, продолжение рода;

воспитательная – духовное воспроизводство населения, формирование личности ребенка, систематическое воспитательное воздействие на каждого члена семьи;

хозяйственно-бытовая – поддержание физического состояния семьи, уход за престарелыми, ведение домашнего хозяйства;

экономико-материальная – поддержание одних членов семьи другими;

организация досуга (рекреационная функция) – поддержание семьи как целостной системы, совместный отдых членов семьи;

функция социального контроля – ответственность семьи за поведение отдельных ее членов;

эмоциональная – удовлетворение ее членами потребностей в любви, признании, эмоциональной поддержке, психологической защите;

сексуально-эротическая – удовлетворение сексуальных потребностей членов семьи (супругов), при этом очень важно, чтобы семья регулировала сексуальное поведение ее членов, обеспечивая биологическое воспроизводство общества 1 .

В целом, функций у семьи столько же, сколько существует потребностей у ее членов, так как каждая потребность создает необходимость ее удовлетворения.

Функции семьи определяют ее важную роль как основного субъекта воспроизводства населения. Несмотря на альтернативные способы рождения детей (суррогатное материнство, клонирование и др.), семья не утратила своей определяющей для всего общественного развития роли, так как помимо непосредственного рождения новых людей, только семья может наделять их определенными социальными характеристиками и позволяет им в полной мере усваивать те ценности и установки, которые приняты в данном обществе.

Функции семьи и ее роль складывались в течение истории всего человечества.

История эволюции семьи и брака – важная часть в исследовании института семьи в целом, и отдельных аспектов его функционирования на современном этапе.

В настоящее время существует несколько основных подходов к изучению брака и семьи.

Естественно, что эта проблема интересовала еще мыслителей Древнего Мира.

Например, у знаменитого древнегреческого историка Геродота в его фундаментальном труде «История», отмечалась идея группового брака, который указывал на общность жен у целого ряда народов.

Платон продвигал идею о патриархальности семейного уклада жизни, его идеи о семье развивал и Аристотель, как отвечающие природе человека.

В XIX веке серьезными прорывами в исследовании семейно-брачных отношений были такие труды как вышедший в 1861 году труд швейцарского историка И. Бахофена «Материнское право. Исследования гинекократии старого времени и ее религиозной и правовой природы» и вышедший в 1865 году труд шотландского юриста Дж.Ф. Мак-Леннана «Первобытный брак».

Новаторство в идеях Баховена представляет его концепция гетеризма, которая основана на материнском праве, утверждении, что все народы на пути к моногамии прошли через стадию гинекократии (или матриархата) при котором существовало высокое положение женщин в обществе. Таких же взглядов придерживался и Мак-Леннан.

Идеи исторического развития семьи нашли отклик и в работах таких исследователей как Льюис Генри Морган и Фридрих Энгельс.

В их работах «Древнее общество» (Морган) и «Происхождение семьи, государства и права» (Энгельс) в качестве причины, по которой произошел переход от материнского рода к отцовскому и возникла моногамная семья, был переход от коллективной собственности к частной.

Материнский капитал диплом

1.3. Условия получения материнского капитала 12

Глава 2. Преимущества и надостатки закона о материнском капитале 18

Список литературы 24

Приложение 1 25

Приложение 2 43

Цель исследования: рассмотреть сущность и проблема разработки принципов и методических подходов к совершенствованию системы материнского капитала. .

На основе намеченной цели поставлены следующие основные задачи:
— рассмотреть понятие материнского капитала;
— обобщить направления использования семейного капитала;
— оценить преимущества и недостатки системы;

Предметом дипломного исследования является: Федеральный закон
Российской Федерации от N 256-ФЗ «О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей».

Объектом дипломной работы является материнский капитал.
Теоретическую основу исследования составили труды российских и
зарубежных ученых по изучению системы совершенствования механизмов
работы ФЗ РФ о дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей.

Работа состоит из 2-х глав.

В первой главе
проанализированы теоретические аспекты материнского
капитала. Проведен анализ актуальных направлений совершенствования
работы систем.

Во второй главе рассмотрены преимущества и недостатки работы
Федерального закона Российской Федерации от N 256-ФЗ «О дополнительных
мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В заключении представлены основные положения и основные выводы,
которые были сформулированы по результатам проведенного исследования.

В приложении приведен ФЗ N 256-ФЗ «О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей», а также постановление
правительства РФ № 873 о правилах подачи заявления о выдаче
государственного сертификата на материнский капитал и выдачи
государственного сертификата на материнский капитал.

Впервые о материнском капитале россияне услышали от Владимира Путина в мае 2006 года.
Демографическая ситуация в России является сегодня одной из самых острых социально-экономических проблем, затрагивающих интересы национальной безопасности. Ежегодно население России сокращается на 700 – 800 тыс. человек.
По данным Всероссийской переписи населения 2002 года только 15% из 41 млн российских семей воспитывают двух несовершеннолетних детей, трех и более несовершеннолетних детей воспитывают менее 3% семей и почти у половины семей в России в составе семьи несовершеннолетних детей нет. С каждым годом растет число неполных семей.
Введение с 1 января 2007 года материнского (семейного) капитала направлено на стимулирование рождаемости в стране, укрепление престижа института семьи. Важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи.
С 1 января 2007 года вступили в силу Федеральный закон №256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №873.
Эти нормативные акты устанавливают право на получение материнского (семейного) капитала для семей, в которых с 1 января 2007 года появился второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении второго ребёнка право на получение этих средств не оформлялось).
Размер материнского капитала в 2010 году для тех, кто им еще не воспользовался, составит 343 тысячи 378 рублей 80 копеек. Для владельцев сертификата, которые уже распорядились частью средств, размер оставшейся части суммы будет увеличен с учетом темпов роста инфляции.
Все сказанное выше определяет актуальность разработки совершенствования работы системы материнского капитала.
Цель исследования: рассмотреть сущность и проблема разработки принципов и ме¬тодических подходов к совершенствованию системы материнского капитала. Для ее достижения пред¬лагается выполнить ряд задач:
рассмотреть понятие материнского капитала;
обобщить направления использования семейного капитала;
оценить преимущества и недостатки системы;
Предметом исследования является: Федеральный закон Российской Федерации от N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Объектом: материнский капитал.
Теоретическую основу исследования составили труды российских и за¬рубежных ученых по изучению системы совершенствования механизмов работы ФЗ РФ о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.
В качестве информационной базы исследования послужили данные фи¬нансовой отчетности, материалы монографий, научных публикаций и периодической печати, данные Государственного ко¬митета РФ по статистике, нормативные документы.
Работа состоит из 2-х глав. В первой главе проанализированы теоретические аспекты материнского капитала. Проведен анализ актуальных направлений совершенст¬вования работы систем.
Во второй главе рассмотрены преимущества .
На странице представлена краткая версия работы.
Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.

Глава 1. СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА

1.1. Понятие материнского капитала

Материнский (семейный) капитал — форма государственной поддержки семей, имеющих детей [5; c.165]. Осуществляется с 2007 года при рождении (усыновлении) второго, (третьего или последующего — только если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки) ребёнка в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года, имеющего российское гражданство.
Размер материнского (семейного) капитала по годам составлял:
с 1 января 2007 года — 250 000 рублей
с 1 января 2008 года — 276 250,0 рублей (ч. 1 ст. 11 198-ФЗ от 24.07.2007 г.)
с 1 января 2009 года — 312 162,5 рублей (ч. 1 ст. 11 204-ФЗ от 24.11.2008 г.)
с 1 января 2010 года — 343 378,8 рублей (ч. 1 ст. 10 308-ФЗ от 02.12.2009 г.)
В соответствии с Федеральным Законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (принятым Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22.12.2006), право на получение материнского (семейного) капитала имеют [8; c.102]:
1) женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
2) женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
3) мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.
Материнский (семейный) капитал может быть потрачен только на следующие цели:
получение образования ребёнком;
улучшение жилищных условий (приобретение, строительство и реконструкция);
формирование накопительной части трудовой пенсии.
Распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала возможно только по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка. Таким образом, реальные выплаты начались с 2010 года. На эти цели в федеральном бюджете на 2010 год заложили 132 млрд руб.
02.08.2010 года в законодательство внесены изменения, касающиеся использования средств материнского капитала. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счёт средств материнского (семейного) капитала» вносит изменения в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», в соответствии с которыми в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, вместо справки о рождении по форме №26 будет выдаваться свидетельство о рождении. С этой целью признается утратившим силу абз. 3 п. 2 ст. 20 ФЗ «Об актах гражданского состояния». Изменения закона будут распространяться на ситуации, которые возникли после 15 ноября 1997 года. Возможность получения свидетельства о рождении, позволяет матерям, потерявшим ребенка на первой неделе жизни, получить сертификат на материнский капитал.
По оценке, в 2007 году право на материнский капитал получили 570—580 тыс. россиянок.
Право на получение материнского (семейного) капитала предоставляется только один раз;
материнский (семейный) капитал ежегодно индексируется государством. В 2007 году он составлял 250 000 рублей, в 2008 году — 276 250 рублей, в 2009 году — 312 162 рубля, с 1 января 2010 года — 343 378 рублей;
изменение размера материнского (семейного) капитала не влечет замену сертификата;
срок, когда можно обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал после рождения второго (третьего или последующего ребенка), не ограничен;
заявление о распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время по истечении трех лет. Кроме этого, в случае необходимости погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам и займам, в том числе ипотечным, на приобретение (строительство) жилья средствами материнского капитала можно воспользоваться, не дожидаясь достижения трехлетнего возраста второго ребенка. Это правило распространяется на все кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, заключенные до 31 декабря 2010 года;
однако в связи с внесенными в закон поправками, материнский капитал можно направить на погашение кредитов на покупку жилья, взятых по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения второго или последующих детей;
материнский (семейный) капитал освобождается от налога на доходы физических лиц;
материнский (семейный) капитал предоставляется не конкретному ребенку, а родителям, семье. Соответственно, потратить эти средства можно с учетом интересов всей семьи;
сертификат действителен только при предъявлении .
На странице представлена краткая версия работы.
Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.

1.2. Положение закона на получение материнского капитала

Закон о введении материнского (семейного) капитала был принят от 1 января 2007 года. Данная программа имеет ограниченный отрезок времени и закончится 31 декабря 2016 года включительно. Это значит, что правом на получение данной дотации смогут воспользоваться те семьи, в которых право на получение сертификата возникнет не позднее, чем до 31.12.2016 года.
Использование материнского капитала в 2010 году определяет закон, действующий с 1 января 2007 года и поправки к нему.
Размер материнского капитала в 2010 составит с 1 января 2010 года 343 278 рубля из которых 12 000 рублей можно потратить на любые нужды. Сумма материнского капитала в 2010 году будет подвергаться индексации с учётом инфляции и, стало быть, будет расти, индексация материнского капитала в 2010 году будет обязательной [14; c.204].
Материнский капитал в 2010 году не отменят, т.к. отмена материнского капитала могла бы больно ударить семьям и обострить социальную обстановку.
Материнский капитал родившим в 2010 году можно использовать на улучшение жилищных условий, образование детей или на формирование накопительной части трудовой пенсии матери.
В подтверждение права на получение средств материнского (семейного) капитала выдается сертификат государственного образца.
С нынешнего года материнский капитал разрешено потратить не только на готовое жилье или заплатить строительным организациям, но и распорядиться им самостоятельно. Изменения в закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» внес Федеральный закон от 28.07.2010 г. № 241-ФЗ. Иначе говоря, семья может строить дом, не заключая договор подряда со сторонней компанией (как это требовалось до сих пор).
Не менее важно и то, что речь в поправках идет не .
На странице представлена краткая версия работы.
Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.

1.3. Условия получения материнского капитала

Согласно постановлению Правительства РФ от 30.12.2006 г. №873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал», получить сертификат могут [1]:
а) следующие граждане Российской Федерации независимо от места жительства:
— женщина, родившая (усыновившая) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.;
— женщина, родившая (усыновившая) третьего или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее она не воспользовалась правом на дополнительные меры государственной поддержки;
— мужчина, являющийся единственным усыновителем второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшийся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 г.
б) отец (усыновитель) ребенка независимо от его гражданства или статуса лица без гражданства, в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.
в) ребенок (дети в равных долях), не достигший совершеннолетия, и (или) совершеннолетний ребенок (дети в равных долях), обучающийся по очной форме в образовательных учреждениях любого типа и вида независимо от их организационно-правовой формы (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования), до окончания такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет, в случаях, если их родители не воспользовались правом на получение данного сертификата, либо в силу каких-либо причин были лишены его.
Таким образом, если у ребенка нет матери или она в силу каких-либо причин не получила сертификат, это может сделать отец ребенка либо сам ребенок. Единственным исключением могут быть случаи, когда родители были лишены родительских прав.
Итак, мама может получить сертификат на материнский капитал за второго ребенка, если она и этот ребенок — граждане России, если ребенок родился или был усыновлен начиная с 2007 года. При этом совершенно не важно где они проживают, где родился ребенок и от кого. В законе существует уточнение, что усыновление падчерицы или пасынка (дети мужа от предыдущего брака) при определении права на материнский капитал не учитывается. Также , двойня дает право на материнский капитал, т.к. двойня — это первый ребенок и сразу второй. Если мама не получала материнский капитал за второго ребенка, она может получить материнский капитал на третьего (или на четвертого). Материнский капитал не дадут, если ребенок умер при родах.
Следует учесть, что отец получает право на материнский (семейный) капитал, только если он является единственным усыновителем двух или более детей, и последний ребенок родился (или был усыновлен) начиная с 2007 года. То есть, если у этих детей нет мамы или она лишена на них родительских прав.
Для получения сертификата на материнский капитал маме нужно отнести в отделение Пенсионного фонда по месту прописки (или по месту жительства) документы, подтверждающие личность, гражданство и прописку (или место жительства) мамы, а также подтверждающие рождение или усыновление детей и гражданство последнего ребенка. Обычно это мамин паспорт и свидетельства о рождении детей. По закону работники Пенсионного фонда должны сами снять копии с документов, а оригиналы вернуть. Уже в отделении нужно будет заполнить заявление на материнский капитал.
Правила получения материнского капитала [8; c.205]:
оформить в ЗАГСе свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка;
в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства заполнить бланк заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, предоставить необходимые документы;
срок рассмотрения заявления — не более одного месяца с даты его подачи. После этого, в течение пяти дней заявителю направляется уведомление, в котором указывается о принятом решении (о выдаче или об отказе в выдаче сертификата), а также дата получения сертификата;
получить в территориальном органе Пенсионного фонда по месту жительства в день, указанный в уведомлении, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Отметим, что для получения 12 000 рублей на повседневные нужды семьи необходимо обратиться в пенсионный фонд лично или направить его по почте, приложив ксерокопии документов. Документы, необходимые для получения единовременной выплаты – это паспорт или любой другой документ, удостоверяющий личность, на основании которого выдавался сертификат, сам сертификат и банковскую справку с реквизитами счета, на который Вы хотите получить перечисление. После подачи заявления деньги будут перечислены в течение двух месяцев.
Для того чтобы распорядиться средствами или их частью в пользу накопительной части пенсии женщины, должны быть соблюдены несколько условий. В случае возврата средств из накопительной части пенсии до дня назначения таковой, средства, внесенные из материнского капитала, должны быть использованы по одному из указанных направлений его использования. Так, если женщина решит расторгнуть договор и вернуть накопленные средства, они будут возвращены за вычетом суммы, взятой из материнского капитала. А эта сумма будет возвращена в счет материнского капитала и для ее использования нужно будет подать заявление в установленном порядке. В случае, если женщина по каким-либо причинам не примет решение об использовании капитала, то она вправе попросить при начислении накопительной части трудовой пенсии учесть не использованную сумму средств материнского капитала в состав пенсионных накоплений.
Необходимые документы для оформления сертификата:
заявление установленного образца;
документ, удостоверяющий личность, место жительства, российское гражданство лица, имеющего право на получение материнского (семейного) капитала, т.е. паспорт или заменяющий его документ;
документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей: свидетельства о рождении всех детей (для усыновленных — свидетельство об усыновлении);
документы, подтверждающие российское гражданство ребенка (детей), рожденного (усыновленного) после 1 января 2007 года: свидетельство о рождении, в котором указано гражданство его родителей либо стоит штамп паспортно-визовой службы о гражданстве ребенка (вкладыш в свидетельстве о рождении ребенка, если его получили до 07.02.2007 года);
В необходимых случаях представляются документы, подтверждающие смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, либо лишение ее родительских прав, подтверждающие совершение женщиной умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности по отношению к ребенку и др., смерть родителей (усыновителей).
Заявление на распоряжении средствами материнского капитала, теперь можно подать в любое время по истечении трех лет со дня рождения второго ребенка. Поправки в правила подачи заявления были утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.08.2010 № 673н.
Ранее было предусмотрено, что заявление должно быть подано не позднее 1 мая текущего года — для распоряжения средствами материнского капитала во втором полугодии текущего года или не позднее 1 октября текущего года — для распоряжения средствами в первом полугодии следующего года.
C 22 декабря 2009 года внесены изменения в Правила направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий. За счет бюджетных средств, в частности, можно оплатить первоначальный взнос по жилищному кредиту, погасить основной долг и проценты. Теперь материнский капитал можно также направить на погашение кредитов, выданных банком для того, чтобы гражданин, испытывающий временные финансовые трудности, мог расплатиться с ранее полученными жилищными кредитами.
В Правилах также появилось два уточнения. Первое касается ситуации, когда фонд выделил сумму на погашение долга по жилищному кредиту. Допустим, к моменту перечисления денег гражданин успел часть суммы погасить. В этом случае кредитор в течение пяти банковских дней обязан лишнее вернуть Пенсионному фонду.
Второе уточнение — если сотрудникам фонда станет известно о том, что гражданин, получивший сертификат на материнский капитал, лишен родительских прав, ограничен в них, отменил усыновление или совершил преступление против ребенка, материнский капитал перечислен не будет.
Расходование средств возможно в полном объеме, либо по частям. Естественно, что по некоторым направлениям средств материнского капитала недостаточно, чтобы полностью удовлетворить потребности семьи, например, в улучшении жилищных условий, но в этом случае государство рассматривает возможность вложения средств материнского капитала в улучшение жилищных условий, как стартовый капитал, понимая, что цены на жилье достаточно высоки.
Закон не ограничивает время, в которое должен .
На странице представлена краткая версия работы.
Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.

1.4. Преимущества и недостатки закона о материнском капитале

Основным преимуществом материнского капитала является его .
На странице представлена краткая версия работы.
Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.

На странице представлена краткая версия работы.
Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте