Нужно ли вести протокол судебного заседания по административному делу

Нужно ли вести протокол судебного заседания по административному делу

У меня сложилась ситуация — подал ходатайство на ведение протокола рассмотрения апелляционной жалобы на постановление по делу об АПН, на что получил отказ от судьи в виде определения:

КоАП РФ не предусмотрено ведение протокола судебного заседания.

Начал искать обсуждение этого вопроса. Нашел это:

Вопрос:
Обязательно ли при рассмотрении дела об административном правонарушении участие секретаря и составление протокола?

Ответ:
Уважаемый Николай, кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен только один случай, когда ведение протокола и участие секретаря при рассмотрении дела об административном правонарушении обязательно: при рассмотрении дела коллегиальным органом (ст. 29.8 Кодекса). В остальных случаях Кодекс не требует обязательного ведения протокола об административном правонарушении. Вместе с тем и запрета на ведение протокола нет. Поэтому судьей или секретарем может вестись протокол. Указание на это содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». При этом протокол подписывается только судьей, замечания на протокол не приносятся, а возражения могут быть указаны в жалобе на постановление (решение) по делу.
Взято тут: http://www.chassuda.ru/konsult.php?quest=2764

Знатоки форума, отзовитесь.

Вот еще по теме:

Совета судей Республики Хакасия
Совет судей Республики Хакасия, рассмотрев обращение председателя Верховного Суда Республики Хакасия СВ. Потапенко о нарушениях законодательства судьёй Абаканского городского суда Республики Хакасия Тинниковой Татьяной Константиновной при отправлении правосудия

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 города Абакана Республики Хакасия Рубичев М.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на один год и шесть месяцев.

Решением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия Тинниковой Т.К. от 23 декабря 2005 г. вышеприведенное постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Постановлением Председателя Верховного Суда Республики Хакасия от 20 февраля 2006 г. вышеприведенное решение Абаканского городского суда оставлено без изменения, а протест прокурора Республики Хакасия — без удовлетворения, т.к. пересмотр, данного судебного решения в целях приведения его в соответствие с требованиями закона невозможен, поскольку по деянию, совершённому Рубичевым М.А., истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, тогда как в силу требований ст.4.5 и ст.30.11 КоАП РФ и официальных разъяснений Верховного Суда Российской Федерацией ухудшение положения лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, за сроками давности привлечения к административной ответственности не допускается.

Вместе с тем, указанное решение Абаканского городского суда Республики Хакасия постановлено с грубыми нарушениями норм законодательства об административных правонарушениях, а выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Отменяя постановление мирового судий о привлечении Рубичева М.А. к административной ответственности и прекращая производство по делу, суд сослался на то, что Рубичев М.А. не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в нарушение ст.29.8. КоАП РФ суд первой инстанции не составил протокол судебного заседания, в котором бы отражались все существенные моменты судебного разбирательства — время начала судебного заседания, разъяснение прав и обязанностей участников судебного разбирательства, отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения, кроме того, протокол об административном правонарушении составлен ранее времени совершения административного правонарушения.

Между тем, как разъяснено в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее по тексту Пленум), существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Из дела об административном правонарушении усматривается, что все протоколы были составлены после 20 часов 15 минут 09.09.2005 года, а, следовательно, допущенная в протоколе об административном правонарушении неточность во времени его составления не могла служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного постановления, поскольку указанные недостатки не являются существенными с точки зрения полноты исследования события правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ ведение протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении является обязательным лишь в случае рассмотрения дела коллегиальным органом.

Аналогичное положение закреплено и в пункте 9 Пленума, в котором указано, что в соответствии со статьей 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом ведется протокол, в котором закрепляются проведенные процессуальные действия, объяснения, показания и заключения, участвующих в деле лиц и указываются исследованные документы. При этом разъяснено, что поскольку КоАП РФ не
содержит запрета на ведение протокола при рассмотрении дела судьей, в необходимых случаях возможность ведения такого протокола не исключается.

Таким образом, отсутствие протокола судебного заседания не могло являться основанием для отмены судебного постановления по делу об административном правонарушении, поскольку дело об административном правонарушении в отношении Рубичева М.А. было рассмотрено мировым судьей единолично и ведение протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении не являлось обязательным.

Также неосновательны выводы суда о том, что было нарушено право Рубичева М.А. на участие в рассмотрении дела.

Согласно ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела об административном правонарушении имеется расписка Рубичева М.А. о получении повестки о явке в мировой суд на 23.09.2005 года. Указанные сведения содержатся и в протоколе по делу об административном правонарушении, копия которого была вручена Рубичеву. Кроме того, из названного протокола следует, что права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ему разъяснены.]Вместе с тем, ходатайства от Рубичева МА. об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не поступало.

Вышеприведенный факты свидетельствуют о том, что судья Тинникова Т.К. нарушила нормы законодательства об административных правонарушениях, в своей работе не руководствуется официальными разъяснениями Верховного суда Российской Федерации, чем нарушила требования единообразного применения законодательства в судебной практике.

Действия судьи Тинниковой Т.К. негативно влияют на авторитет судебной власти, поскольку позволили уйти от законного наказания лицу, в чьих действиях усматривался состав административного правонарушения, представляющего потенциальную опасность для общества, жизни и здоровья граждан, тогда как в материалах дела имелись достаточно доказательств для разрешения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11-19 Регламента Совета судей Республики Хакасия, Совет судей Республики Хакасия

Обратить внимание судьи Абаканского городского суда Тинниковой Татьяны Константиновны на недопустимость нарушений закона при осуществлении правосудия.

Председатель Совета судей: Ю.С. Ултургашев

Заместители председателя Совета судей: О.Н. Ткаченко,И.Н. Антонов

Члены Совета судей: Л.А. Лапугова,А.С. Топоев,Г.И. Струкова,В.Н. Вдовина,А.К. Дырков,Т.М. Капустина, Т.А. Рытикова,Е.Ю. Чарков,Н.В. Шаров,И.А. Лифинцев,Л.Г. Судоргина,А.И. Фирсов
г. Абакан

3 марта 2006 г. № 16-П

Протокол просто необходим, когда ведётся, например, опрос свидетелей. Дело в том, что свидетель, в числе прочего, ОБЯЗАН удостоверить своей подписью правильность занесения его показаний в соответствующий протокол. Поскольку никаких иных протоколов, кроме протокола судебного заседания, не предусмотрено при рассмотрении дела, значит, надо вести протокол судебного заседания. Иначе все показания свидетелей — коту под хвост. «Вывод суда о том, что свидетель такой-то показал то-то и то-то, является произвольным не подтверждается материалами дела». 🙂

Хм, а как повлиять на судью? Ведь заставить я их не могу.

Нужно ли вести протокол судебного заседания по административному делу

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии
  • Главная
  • Статья 29.8 КоАП РФ. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении

Кодекс РФ об административных правонарушениях:

Статья 29.8 КоАП РФ. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении

1. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

2. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются:

1) дата и место рассмотрения дела;

2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело;

3) событие рассматриваемого административного правонарушения;

4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;

5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;

6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;

7) документы, исследованные при рассмотрении дела.

3. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Вернуться к оглавлению : КоАП РФ с последними изменениями (в действующей редакции)

Комментарии к статье 29.8 КоАП РФ , судебная практика применения

В соответствии со статьей 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом ведется протокол, в котором закрепляются проведенные процессуальные действия, объяснения, показания и заключения участвующих в деле лиц и указываются исследованные документы.

Учитывая, что КоАП РФ не содержит запрета на ведение протокола при рассмотрении дела судьей, в необходимых случаях возможность ведения такого протокола не исключается.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе заявить ходатайство о ведении протокола, которое подлежит обязательному рассмотрению на основании части 1 статьи 24.4 КоАП РФ . Отказ в удовлетворении такого ходатайства в силу части 2 статьи 24.4 и статьи 29.12 КоАП РФ оформляется мотивированным определением… См. п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Позднее Верховный Суд РФ давал аналогичные разъяснения:

«Вопрос 19: Обязательно ли при рассмотрении дела об административном правонарушении участие секретаря и составление протокола?

Ответ: Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен только один случай, когда ведение протокола и участие секретаря при рассмотрении дела об административном правонарушении обязательно: при рассмотрении дела коллегиальным органом (ст. 29.8 Кодекса).

В остальных случаях Кодекс не требует обязательного ведения протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем и запрета на ведение протокола нет. Поэтому судьей или секретарем может вестись протокол. Указание на это содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При этом протокол подписывается только судьей, замечания на протокол не приносятся, а возражения могут быть указаны в жалобе на постановление (решение) по делу» («Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года», утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007, извлечение)

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении (Казина Т.В.)

Дата размещения статьи: 28.07.2016

Открытость и гласность судопроизводства, а также доступ к информации о деятельности судов гарантируется гражданам, во-первых, Конституцией Российской Федерации, во-вторых, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, в-третьих, нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также обязательным к применению в судебной практике Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 35 от 13.12.2012 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов».
КоАП РФ также закрепляет в своих положениях принцип открытости разбирательства по делам об административных правонарушениях. Между тем данный принцип может быть ограничен в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Например, в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, в ходе которого могут быть раскрыты сведения, составляющие любой вид государственной тайны.
Доступ к информации о деятельности судов обеспечивается путем предоставления возможности фиксировать ход судебного разбирательства в порядке и формах, которые предусмотрены действующим законом. Такими формами могут быть: письменная форма, аудиозапись, фотосъемка, видеозапись, киносъемка, трансляция хода судебного разбирательства. Возможность фиксации предоставляется всем лицам, присутствующим в открытом судебном заседании, в т.ч. и журналистам. Законом не предусматривается обязанность лиц, присутствующих в открытом судебном заседании, уведомлять суд и получать у него разрешение на фиксацию хода судебного разбирательства вышеперечисленными способами, а вот видеозапись, кино- и фотосъемка, трансляция по радио, телевидению хода судебного разбирательства могут осуществляться исключительно с разрешения суда. Для осуществления видео-, кино-, фотосъемки заинтересованные лица должны обратиться к суду с соответствующим заявлением. Разрешение судом дается с учетом мнения участников процесса. Если участники процесса не согласны с осуществлением съемки, они должны мотивировать свое возражение по существу, в противном случае суд может разрешить съемку, несмотря на наличие формального возражения участника дела.
Следует отметить, что к письменной форме фиксации хода судебного разбирательства относятся в том числе ведение непосредственно в информационно-телекоммуникационной сети Интернет текстовых записей (блоги, сообщения в сети Twitter), осуществляемых с помощью компьютерных и иных технических средств, а также зарисовки судебного процесса.
Материалы аудиозаписи, фотосъемки, видеозаписи, киносъемки, которые получены в результате фиксации хода судебного разбирательства, осуществляемой участниками процесса и лицами, присутствующими в открытом судебном заседании, журналистами, не могут быть истребованы судом у таких лиц.
Участники процесса вправе заявить ходатайство о приобщении к делу материалов, полученных в результате фиксации хода судебного разбирательства. При этом материалы, полученные в результате фиксации хода судебного разбирательства иными участниками процесса или лицами, не являющимися участниками процесса, журналистами, могут быть приобщены к делу только при наличии их согласия предоставить указанные материалы.
Суды должны осуществлять фиксацию хода судебного разбирательства с использованием средств аудиозаписи и иных технических средств при наличии технической возможности. Если вместимости зала судебного заседания, в котором проводится слушание дела, недостаточно, суд должен осуществлять трансляцию хода судебного слушания в режиме реального времени при помощи соответствующих технических средств.
Посетителям, журналистам с аудио-, фото-, кино- и видеоаппаратурой должен быть обеспечен свободный вход в здание суда. Порядок нахождения указанных лиц в здании суда определяется актами, регулирующими вопросы внутренней деятельности суда, возможность ознакомления с которыми должна быть обеспечена при входе в здание суда.
Объявление судебных постановлений, состоявшихся по результатам рассмотрения дел, осуществляется публично независимо от того, в открытом или закрытом судебном заседании проводилось разбирательство дела, за исключением случаев, прямо оговоренных законом.
Несоблюдение требований о гласности судопроизводства будет свидетельствовать о нарушении судом норм процессуального права и являться основанием для отмены судебных постановлений, если оно привело или могло привести к принятию незаконного и (или) необоснованного решения. Например, проведение всего разбирательства дела в закрытом судебном заседании при отсутствии к тому должных оснований является нарушением принципа гласности судопроизводства и влечет за собой отмену судебных постановлений в установленном законом порядке. Как видим, отмена вынесенных решений происходит по чисто формальным основаниям.
Намеренное создание судьей условий, ограничивающих или исключающих доступ лиц, не являющихся участниками процесса, в т.ч. журналистов, в открытое судебное заседание, или условий, препятствующих его фиксации, свидетельствует о нарушении профессиональной этики. Данные обстоятельства служат предметом для рассмотрения квалификационной коллегией соответствующего дела в отношении судьи, поправшего неотъемлемые конституционные права человека на доступ к правосудию.
В соответствии с правилами ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении ведется при рассмотрении дела коллегиальным органом. Указаний о том, что данный протокол должен вестись при рассмотрении дела об административном правонарушении единоличным органом, в КоАП РФ нет. Однако согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в необходимых случаях возможность ведения такого протокола не исключается, поскольку КоАП РФ не содержит запрета на ведение протокола при рассмотрении дела единолично судьей (п. 9 названного Постановления) .
———————————
Постановление Пленума N 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2005. N 6; последняя редакция — СПС «КонсультантПлюс».

Данное разъяснение сыграло определенную роль, и суды стали вести протокол судебного заседания, но принятие решения о необходимости этого процессуального документа оставалось долгое время чисто прерогативой судебной инстанции. Таким образом, дискреция судьи на долгое время стала определяющей.
Многочисленные обращения граждан на факт необходимости решения вопроса о необходимости и важности протокола о рассмотрении дела заставили правоприменителей по-иному подойти к решению возникшей правовой ситуации.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40 были внесены изменения в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, в частности п. 9 дополнен абзацами третьим и четвертым следующего содержания: «Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе заявить ходатайство о ведении протокола, которое подлежит обязательному рассмотрению на основании части 1 статьи 24.4 КоАП РФ. Отказ в удовлетворении такого ходатайства в силу части 2 статьи 24.4 и статьи 29.12 КоАП РФ оформляется мотивированным определением».
———————————
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 N 40 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СПС «КонсультантПлюс».

Благодаря этой правке участники производства получили вполне законное право решать вопрос о ведении протокола судебного заседания. Вместе с тем в КоАП отсутствуют процессуальные правила о фиксации событий, происходящих в ходе судебного разбирательства.
Так, например, ст. 259 УПК РФ закрепляет следующие организационные моменты. Протокол может быть написан от руки или напечатан на машинке, или изготовлен с использованием компьютера. Для обеспечения полноты протокола при его ведении могут быть использованы стенографирование, а также технические средства.
По тексту статьи подробно расписывается, что должно быть в протоколе судебного заседания. Допустим, требование о фиксации действий суда в том порядке, в каком они имели место в ходе судебного заседания, играет несомненную роль при выяснении подлинности представленных доказательств путем их сопоставления.
В протоколе также указывается о мерах воздействия, принятых в отношении лица, нарушившего порядок в судебном заседании. Данный фактор позволит в дальнейшем реагировать суду на действия недобросовестного участника разбирательства путем составления протокола об административном правонарушении и наложения штрафа за неуважение к суду.
Достаточно дельное решение законодателя в сфере уголовно-процессуального законодательства о возможности изготовления протокола по частям, которые, как и протокол в целом, подписываются председательствующим и секретарем. По ходатайству сторон им может быть предоставлена возможность ознакомиться с частями протокола по мере их изготовления.
Поскольку аналогия закона и права в административном праве не запрещена, достаточно ценное правило содержится в ст. 230 ГПК РФ о том, что лица, участвующие в деле, их представители вправе ходатайствовать об оглашении какой-либо части протокола, о внесении в протокол сведений об обстоятельствах, которые они считают существенными для дела.
Таким образом, общая информация из КоАП РФ, ГПК РФ и УПК РФ позволяет сделать вывод о том, что протокол судебного заседания отражает хронологию процессуальных действий, выполняемых органом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении. Ведение протокола судебного заседания позволяет участникам производства по делу об административном правонарушении выявить существенные нарушения при их проведении и, как следствие, предоставляет возможность исключить из оценки доказательств недопустимые доказательства.
Протокол судебного заседания по делу об административном правонарушении фиксирует показания сторон, что позволяет участнику разбирательства подать замечания на протокол и устранить погрешности в изложении показаний. Кроме того, сторона, не участвовавшая в предыдущем заседании суда по делу об административном правонарушении по каким-либо причинам, вправе ознакомиться со всеми материалами дела, в т.ч. и с показаниями участников судебного разбирательства. Тем самым происходит практическая реализация права граждан на защиту, реализуется принцип равенства сторон и осуществляется справедливое судебное разбирательство по делу об административном правонарушении .
———————————
С.Ю. Вандраков в своей статье также обращает внимание на необходимость усиления состязательности путем составления протокола заседания. См.: Вандраков С.Ю. Проблемы административного судопроизводства при рассмотрении мировыми судьями дел в области дорожного движения // Административное право и процесс. 2013. N 10. С. 66 — 69.

С нашей точки зрения, востребованность практикой такого письменного доказательства, как протокол судебного заседания, доказывает необходимость закрепления в ст. 29.8 КоАП РФ обязательности его ведения по всем делам об административных правонарушениях.
Актуальное разъяснение было дано Верховным Судом РФ относительно замечаний на протокол судебного заседания. А именно: участники производства по делу об административном правонарушении вправе знакомиться с протоколом судебного заседания (в случае его ведения). При несогласии с содержанием протокола указанные лица вправе изложить свои замечания в жалобе на принятое по делу постановление.
На наш взгляд, позиция правоприменителя о рассмотрении замечаний на протокол только в рамках обжалования вынесенного решения по делу об административном правонарушении заставляет участников производства, кому предоставлено право на подачу жалоб, писать протесты на вердикты только с целью «восстановить справедливость» по освещению хода разбирательства. Следовательно, желание правильно отразить хронологию процессуальных действий загружает и без того обремененную делами судебную инстанцию.
Обзор решений по обжалованию вынесенных постановлений позволил вскрыть некоторые замечания участников производства по делам об административных правонарушениях по поводу процедуры ведения протокола заседаний.
Например, много претензий на искажение фактов либо их отсутствие в судебных протоколах . Замечаниями на протокол можно закрепить заинтересованному лицу свои доказательства либо указать на судебные ошибки, а также нарушение судьей процессуальных норм.
———————————
В частности, этот вопрос поднят также О.Г. Дьяконовой с позиции правильности отражения показаний специалистов и экспертов. См.: Дьяконова О.Г. Институт использования специальных знаний в проекте Кодекса административного судопроизводства // Административное право и процесс. 2014. N 2. С. 36 — 39.

Другой повод для жалобы: нарушение сроков изготовления протокола судебного заседания. По общему правилу, судебный протокол составляется и подписывается председательствующим судьей и секретарем не позднее 3 дней после заседания. А протокол процессуального действия, проведенного вне зала судебного заседания, изготавливается и подписывается не позднее чем на следующий день. Наличие общественного контроля за сроками составления протокола судебного заседания и настойчивое желание реализовать свое право на ознакомление с документом заставит судебные органы соблюдать установленные правила и правильно отражать хронологию процессуальных действий и факты, установленные в ходе разбирательства.
И не менее важное нарекание участников производства — на немотивированный отказ судей в обжаловании промежуточных решений. Так, согласно КоАП РФ по каждому заявленному ходатайству или заявлению судья выносит определение в совещательной комнате. При разрешении простых вопросов судья может не удаляться в совещательную комнату, но в этом случае определение заносится в содержание протокола судебного заседания. Наличие такой записи позволит правильно определить, возникает ли у заинтересованной стороны право на обжалование в связи с возникновением правовых препятствий для продвижения дела об административном правонарушении.
С момента введения КоАП РФ в действие оставался неопределенным вопрос оформления доверенности по правилам ст. 25.5, посвященной правовому статусу защитника и представителя. И если про полномочия адвоката по процедуре все было понятно и органы административной юрисдикции требовали ордер, выданный соответствующим адвокатским образованием, то как должны быть удостоверены полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, каждый правоприменитель истолковывал по-своему. В тексте статьи имеется следующее указание: «. полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом». В первую очередь под этим понималась нотариально удостоверенная доверенность, причем вне зависимости от имени юридического либо физического лица. И только единицы судей под «доверенностью, оформленной в соответствии с законом» понимали возможность фиксации в протоколе судебного заседания озвученное доверителем желание на представление его интересов другому лицу.
Разнородную практику применения ст. 25.5 КоАП РФ прекратил Верховный Суд РФ, рассмотрев на Пленуме некоторые правовые вопросы по делам об административных правонарушениях. Так, п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 был дополнен следующим содержанием: «При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя» .
———————————
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 N 40 // Там же.

Таким образом, если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности.
При этом в Постановлении Верховного Суда подчеркивается, что право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.
Проведенный анализ действующих положений КоАП РФ относительно важности и востребованности такого процессуального документа, как протокол судебного заседания, позволяет сделать вывод о целесообразности внесения в текст Кодекса процессуальных правил относительно порядка, содержания и сроков изготовления протокола.

Литература

1. Вандраков С.Ю. Проблемы административного судопроизводства при рассмотрении мировыми судьями дел в области дорожного движения // Административное право и процесс. 2013. N 10. С. 66 — 69.
2. Дикажев М.М., Гагиев А.К. К вопросу о повышении эффективности организации гражданского и арбитражного судопроизводства в Российской Федерации // Административное право и процесс. 2014. N 4. С. 23 — 26.
3. Дьяконова О.Г. Институт использования специальных знаний в проекте Кодекса административного судопроизводства // Административное право и процесс. 2014. N 2. С. 36 — 39.
4. Ильин А.В. Пределы полномочий суда в отношении доказывания обстоятельств дела в рамках производства по пересмотру постановлений и решений по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2013. N 1. С. 47 — 51.

Свидетель врет в суде. Что делать?

Свидетель врет в суде

Свидетель врет в суде — это проблема для защиты, особено когда им является инспектор ГИБДД, еще больше усложняет дело. Защита водителя в суде — затея непростая. Сразу хочу предупредить, что эта заметка больше предназначена для юристов. Сегодня мне позвонил из другого города мой коллега — автоюрист. У него возник вопрос, как убедить суд в том, что свидетель — инспектор ГИБДД (или кто-то другой) в суде нагло врет.

Его показания противоречат показаниям других свидетелей (например, понятых), которые правдиво свидетельствуют по обстоятельствам дела. Такая ситуация судьям очно редко нравится, ведь приходится эти показания опровергать. А это мотивированно далеко не у всех получается, да и начальству не нравится. Что и говорить, при всей независимости наших судей, от них далеко не всегда что-нибудь зависит.

Да и их внутреннее убеждение, как одна из основ правосудия, зачастую подменяется «внешним» убеждением — а это убеждение Верховного (и не только) Суда РФ. При этом уже не важно, свидетель врет или не врет.

Судопроизводство по делам об административных правонарушениях значительно отличается от уголовного и гражданского процесса. Судьи и адвокаты не всегда в достаточной мере учитывают эти различия в свой деятельности. Этим надо пользоваться в защите водительских прав в суде. КоАП РФ не обязывает суд вести протокол судебного заседания. Но и не запрещает ему это делать. Поэтому, я в своей практике всегда заявляю ходатайство о ведении протокола судебного заседания.

Но, так как, процедура ведения протокола судебного заседания КоАП РФ никак не регламентирована, то судьи ведут протокол так, как они считают нужным. Тт.е. как предусмотрено УПК РФ или ГПК РФ. Но, там предусмотрено наличие секретаря судебного заседания, а КоАП РФ этого нет! И если протокол подписан секретарем, то уже нарушение закона, правда последствия этого нарушения весьма сомнительные. Что оно сыграет какую то роль в законности принятого судебного решения. А ведь очень часто судьи искажают показания свидетелей или вообще излагают их неполностью. Или отказывают в в удовлетворении ходатайства о ведении протокола судебного заседания. И все показания излагают в постановлении, или вообще забывают это сделать.

Далее, показания свидетелей, зафиксированные в таком протоколе, не могут иметь юридической силы. И вот почему. Сгласно ч.2 ст.25.6 КоАП РФ, свидетель обязан явиться по вызову судьи, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний. То есть протокол должен быть соответствующий! Чему он должен соответствовать? Мо моему мнению, этот протокол должен содержать подпись свиделя. А в протоколах судебных заседаний, как правило, свидетели не расписываются. И если свидетель врет, уличить его в этом довольно трудно.

Свидетель врет в суде — требуйте ведение протокола

Следовательно, и протокол судебного заседания не решает проблемы правдивой фиксации показаний свидетелей. Что же делать? Согласно ч.3 ст.24.3 КоАП РФ участники судебного заседния, присутствующие при открытом рассмотрении дела об административном правонарушении, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход рассмотрения дела об административном правонарушении. При этом разрешение судьи на это не обязательно. Кроме того, заявляем еще одно ходатайство, о ведении протокола опроса свидетелей.

Вот мы и пользуемся этим правом, пишем все судебное заседание на диктофон. Потом, при необходимости, заявляем ходатайство в суд о приобщении к делу материалов аудиозаписи судебного заседания как в бумажном варианте, так и на электронных носителях. Это обстоятельство используем, если успеваем, в суде первой инстанции до принятия решения, или в суде второй инстанции приобжаловании постановления мирового судьи. как это лучше сделать, это уже другой разговор и не является целью этой заметки.

Одним из основных этапов судебной реформы явилось возрождение института мировых судей в Российской Федерации, перед которыми были установлены принципиально важные задачи: приближение суда к местному населению и разгрузка районных судов от большой нагрузки. В республике Татарстан Закон «О мировых судьях в Республике Татарстан» был принят 17 декабря 1999 г. В настоящее время Министерство юстиции РТ осуществляет организационно-правовое, в т.ч. материально-техническое обеспечения деятельности мировых судей республики.

Важную роль в обеспечении деятельности мировых судей республики выполняют секретари судебных заседаний. На многих судебных участках мировых судей секретари судебных заседании работают длительное время и имеют определенный опыт работы, в то же время периодически происходит ротация кадров, в аппарат мировых судей приходят новые работники, не имеющие практического опыта работы в судах.

Помочь секретарям судебных заседаний оперативно овладеть знаниями и навыками в этой многогранной деятельности, ознакомить их с правами и обязанностями при рассмотрении дел, с требованиями, предъявляемыми к протоколам судебных заседаний — основная цель настоящего пособия. Ненадлежащее оформление протокола судебного заседания в обязательном порядке повлечет и отмену решения, даже если оно законное и обоснованное. Ошибка в делопроизводстве также может повлечь для сторон неблагоприятные последствия.

Качество работы секретаря судебного заседания зависит во многом от того, насколько хорошо он знает порядок рассмотрения в суде уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, а также организацию делопроизводства на судебном участке.

При этом необходимо подчеркнуть, что секретарь судебного заседания, является субъектом процессуальной деятельности, в связи с чем, его права и обязанности определяются также процессуальным законодательством. Кроме того, Инструкцией по делопроизводству в аппарате мирового судьи, утв. Приказом министра юстиции РТ 10 января 2008 г., на секретаря судебного заседания возлагается:

1) выполнение необходимой работы при приеме мировым судьей граждан;

2) вызов участников процесса и свидетелей;

3) подготовку и вывешивание списков дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании;

4) проверку явки лиц, которые вызваны в судебное заседание, и отметку в повестках времени их нахождения в судебном участке;

5) ведение протоколов судебных заседаний и ознакомление с ними участников процесса по их ходатайствам;

6) оформление уголовных, гражданских, административных и апелляционных дел после их рассмотрения;

7) отметку в журнале учета дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании, о результатах их рассмотрения;

8) выписку исполнительных документов по делам, по которым подлежат немедленному исполнению;

9) выполнение другой работы по поручению мирового судьи, за которым он закреплен на основании приказа Министра юстиции Республики Татарстан.

УЧАСТИЕ СЕКРЕТАРЯ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ В ПОДГОТОВКЕ К РАССМОТРЕНИЮ И РАССМОТРЕНИИ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

Подготовительные действия к судебному заседанию

Секретарю судебного заседания отведена важная роль в подготовке дел к судебному рассмотрению. Он является активным помощником мирового судьи и выполняет ряд действий как процессуального, так и организационно-распорядительного характера.

Подавляющее большинство уголовных дел поступает к мировому судье от прокурора с утвержденным им обвинительным заключением. По этим делам мировой судья решает вопрос о назначении судебного заседания.

В постановлении мирового судьи о назначении судебного заседания во всех случаях разрешаются вопросы, связанные с подготовкой дела к рассмотрению в судебном заседании: об участии в судебном разбирательстве государственного обвинителя, о допущении в качестве защитника лица, избранного обвиняемым, или о назначении защитника, о лицах, подлежащих вызову в судебное заседание в качестве потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков, их представителей, свидетелей, экспертов и специалистов, о вызове переводчика.

Мировой судья также разрешает вопрос о месте и времени судебного разбирательства.

Время рассмотрения дела назначается с учетом того, чтобы на одно и то же время не вызывались лица, участвующие в различных делах; граждане, вызванные в судебный участок, не затрачивали лишнее время на ожидание судебного процесса.

При подготовке дела к слушанию, секретарь судебного заседания должен внимательно изучить постановление о назначении судебного заседания и принять меры к исполнению решений мирового судьи, связанных с подготовкой дела к слушанию.

С учетом назначенного мировым судьей времени рассмотрения дела, извещаются все участвующие в деле лица с таким условием, чтобы они могли своевременно получить повестки или извещения о вызове к мировому судье.

При этом необходимо иметь ввиду, что согласно ч.2 ст. 233 УПК РФ рассмотрение уголовного дела в судебном заседании не может быть начато ранее семи суток со дня вручения обвиняемому копии обвинительного заключения или обвинительного акта. Если при решении вопроса о назначении судебного заседания изменены обвинение или мера пресечения, или список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, то в этом случае подсудимому вручается также копия постановления мирового судьи.

По делам о преступлениях, предусмотренных статьями 115 частью первой, 116 частью первой, 129 частью первой и 130 УК РФ (делам частного обвинения), если по ним не проводилось предварительное следствие или дознание, подсудимому вручается копия заявления потерпевшего (ст. 319 УПК РФ). В случае неявки в суд лица, в отношении которого подано заявление, копия заявления с разъяснением прав подсудимого, а также условий и порядка примирения сторон направляется подсудимому.

Извещение лиц указанных в постановлении мирового судьи о назначении дела к судебному разбирательству производится секретарем судебного заседания путем выписывания судебных повесток (ф. №28, №29). Прокурор и адвокат извещаются посредством направления требований в прокуратуру и юридическую консультацию (ф. №60).

При извещении о времени и месте рассмотрения дела судом в повестках должны быть указаны точные адреса подсудимого, потерпевшего, свидетелей. Если в обвинительном заключении (обвинительном акте) адреса указаны нечетко, следует проверить данные о месте жительства и работы указанных лиц по протоколам их допросов в стадии предварительного расследования (дознания). При поступлении сведений о том, что кто-либо из потерпевших или свидетелей не проживает по указанному в обвинительном заключении (обвинительном акте) адресу и нет возможности их известить о явке к мировому судье по месту их работы, следует запросить адреса этих лиц через отдел адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы РФ по РТ, не дожидаясь дня рассмотрения дела мировым судьей.

Можно принять меры к вручению повесток названным лицам через их родственников или знакомых, а также телефонограммой известить указанных лиц.

Секретарь судебного заседания должен сделать все возможное, чтобы в судебное заседание явились все лица, вызванные судом. Неявка того или иного участника судебного разбирательства дела может привести к отложению судебного разбирательства дела, что влечет за собой отрицательные последствия. Нарушается нормальный ритм работы суда, подрывается авторитет суда перед гражданами, затрачиваются большие материальные средства, связанные с неоднократными вызовами в судебный участок значительного числа граждан, за счет их рабочего времени.

При извещении подсудимого, которому в качестве меры заключения избрано содержание под стражей, секретарю необходимо выписать извещение о доставке (ф.№33) направляемое начальнику следственного изолятора, в котором содержится подсудимый и начальнику конвоя соответствующего районного (городского) отдела (управления) внутренних дел. Также целесообразным представляется запрашивание по телефону у сотрудников следственного изолятора информации, не числится ли подсудимый за иным судом либо правоохранительным органом, для извещения последнего о рассмотрении уголовного дела у мирового судьи.

Действия секретаря судебного заседания при осуществлении процессуальных действий совершаемых при подготовке уголовного дела к рассмотрению должны быть обязательно отражены в справочном листе (ф.№19).

Участие секретаря судебного заседания в судебном разбирательстве

Непосредственно перед началом судебного разбирательства секретарь проверяет явку участников процесса и иных лиц, вызванных в судебное заседание. Уточняет, были ли не явившиеся к мировому судье лица своевременно извещены о слушании дела, по каким причинам они не явились

До выхода мирового судьи в зал судебного заседания все лица, участвующие в деле, должны занять свои места.

Свидетели после начала судебного разбирательства удаляются мировым судьей из зала судебного заседания, однако, после допроса каждый из них остается в зале судебного заседания и может быть допрошен повторно в ходе дальнейшего разбирательства дела.

Поэтому следует оставить в первых рядах зала судебного заседания свободные места для свидетелей.

Все судебные заседания должны начинаться своевременно.

Однако, встречаются случаи, когда по тем или иным причин, открытие судебного заседания задерживается (например, в связи с тем, что мировой судья не закончил рассмотрение предыдущего дела).

Секретарь должен объявить участникам процесса и гражданам о том, когда начнется рассмотрение дела, чтобы они не пребывали в неизвестности и могли использовать время, оставшееся до судебного заседания, по своему усмотрению.

Процессуальное положение секретаря судебного заседания в судебном разбирательстве определяется уголовно-процессуальным законодательством.

Основная обязанность секретаря судебного заседания заключается в ведении протокола судебного заседания, который имеет процессуальное значение, как источник доказательств.

Однако этим обязанности секретаря судебного заседания не исчерпываются.

Перед выходом мирового судьи в зал судебного заседания, секретарь проверяет, все ли участники процесса заняли свои места, и объявляет присутствующим: “Прошу всех встать, суд идет!”. Аналогичное объявление делается секретарем во всех случаях, когда мировой судья выходит из совещательной комнаты в зал судебного заседания, что имеет целью подчеркнуть особое положение мирового судьи, как органа правосудия.

Все участники процесса обращаются к суду также стоя. В подготовительной части судебного разбирательства, после того, как мировой судья объявит, какое дело рассматривается, секретарь докладывает о явке в судебное заседание прокурора, подсудимого, защитника, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, переводчика, свидетелей, экспертов, специалистов и сообщает о причинах неявки отсутствующих (ст.262 УПК РФ).

Секретарь должен сообщить суду, извещены ли указанные лица о времени и месте рассмотрения дела, а если нет, то почему им не вручены повестки. Следует также сообщить суду причины неявки тех или иных лиц, в частности, потерпевших и свидетелей.

В протоколе судебного заседания должны быть отражены сведения не только о неявке участников судебного разбирательства, но и данные о том, были ли они извещены о слушании дела и по каким причинам не явились.

К сожалению, указанное требование не всегда соблюдается на практике.

Если судом принимались меры к обеспечению явки в судебное заседание подсудимого, потерпевших, свидетелей путем их привода, и они не были доставлены к мировому судье к началу судебного разбирательства, следует выяснить в соответствующем отделе службы судебных приставов о причинах неисполнения постановления мирового судьи и доложить о них мировому судье.

В подготовительной части судебного разбирательства наряду с другими вопросами, разрешается вопрос об отводах.

Отвод может быть заявлен участниками процесса , в том числе секретарю судебного заседания. Это объясняется тем, что секретарь выполняет существенную роль в судебном заседании — на него, в частности, возложено ведение протокола судебного заседания, — документа, в котором отражается весь ход судебного процесса (ст.245 УПК РФ). Составление этого документа не может быть доверено лицу, заинтересованному в деле.

Основания к отводу секретаря судебного заседания, в основном, совпадают с основаниями к отводу мировых судей.

В соответствии со ст.61 УПК РФ секретарь не может участвовать в рассмотрении дела:

1. Если он является потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком, свидетелем, а также, если он участвовал в данном деле в качестве эксперта, специалиста, переводчика, лица, производящего дознание, следователя, обвинителя, защитника, законного представителя потерпевшего, обвиняемого, представителя гражданского истца или гражданского ответчика.

2. Если он является родственником потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, родственником обвиняемого или его законного представителя, родственником обвинителя, защитника, следователя и лица, производящего дознание.

3. Если имеются иные обстоятельства, дающие основания считать, что он лично, прямо или косвенно заинтересован в деле.

О последнем основании говорится также в ст.68 УПК РФ. В отличие от мирового судьи, предыдущее участие секретаря в данном деле, не является основанием для его отвода.

Поэтому секретарь может участвовать в деле и при вторичном рассмотрении его после отмены первоначального приговора.

Отвод секретарю судебного заседания должен быть заявлен до начала судебного следствия. Позднейшее заявление отвода допускается лишь в случаях, когда основание для него сделалось известно лицу, заявившему отвод, после начала судебного следствия (ст.68 УПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 68 УПК РФ вопрос об отводе секретаря разрешается мировым судьей, рассматривающим дело.

При наличии обстоятельств, исключающих участие в деле секретаря, он должен заранее известить судью о невозможности участия в судебном разбирательстве, чтобы были своевременно приняты меры к его замене.

В тех случаях, когда по тем или иным причинам (например, в связи с длительной болезнью) возникает необходимость замены секретаря в ходе судебного разбирательства дела, должен быть обсужден вопрос, не имеются ли основания для отвода вновь вступившего в дело секретаря.

В подготовительной части судебного разбирательства мировой судья разъясняет участникам процесса их права и обязанности. При этом переводчик в соответствии со ст.263 УПК РФ, эксперт в соответствии со статьей 269 УПК РФ и специалист в соответствии со ст.270 УПК РФ предупреждаются мировым судьей об ответственности по ст.307 УК РФ, о чем переводчик, эксперт и специалист дают подписку, которая приобщается в протоколу судебного заседания.

Во время судебного следствия мировой судья непосредственно исследует все доказательства, в том числе, допрашивает потерпевших и свидетелей.

Каждому из допрашиваемых лиц мировой судья перед допросом разъясняет их гражданский долг и обязанность правдиво рассказать все известное ему по делу и предупреждает об ответственности за отказ от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний (по ст.307 и 308 УК РФ).

В соответствии со ст.268 УПК РФ у свидетеля, а также у потерпевшего отбирается подписка о том, что им разъяснены их обязанности и ответственность. Подписка приобщается к протоколу судебного заседания.

Это правило не распространяется на свидетелей и потерпевших, не достигших шестнадцатилетнего возраста.

Таким образом, во время судебного разбирательства, наряду с ведением протокола, секретарь выполняет и некоторые другие обязанности.

Следует иметь также в виду, что если мировой судья откладывает дело слушанием на другое время (например, в связи с неявкой кого-либо из участников процесса), секретарь должен принять меры к обеспечению явки всех участвующих в деле лиц в следующее судебное заседание, в необходимых случаях выписать им судебные повестки.

После рассмотрения дела или отложения его, секретарь отмечает на повестках, вызванных в суд лиц время их явки и ухода, заверяет эту отметку своей подписью с приложением штампа суда.

Подготавливая рассмотренное уголовное дело к сдаче в канцелярию секретарь судебного заседания:

1) подшивает документы в хронологическом порядке. Все документы подшиваются в дело так, чтобы их текст был полностью видимым. При отсутствии поля для прошивки документ необходимо наклеить без повреждения текста на вспомогательный лист;

2) делает отметку о результатах рассмотрения дела в журнале учета дела, назначенных к рассмотрению в судебном заседании (ф. №2);

3) прилагает к уголовному делу заполненные статистические карточки на подсудимого;

4) по уголовному делу где преступлением причинен ущерб имуществу прилагает заполненные карточки по учету сумм ущерба;

5) выписывает исполнительные листы по делу, по которому судебные решения подлежат немедленному исполнению.

После совершения всех действий по оформлению дела секретарь судебного заседания передает дело заведующему канцелярией.

1. Значение протокола судебного заседания

Суд основывает приговор лишь на тех доказательствах, которые были рассмотрены в судебном заседании (п.3. ст.240 УПК РФ). Непосредственное и устное восприятие судьями доказательств при рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции (ст.240 УПК РФ), фиксируется в особом процессуальном акте — протоколе судебного заседания. Это единственный документ, в котором отражается весь ход судебного разбирательства и происходящего в нем процесса доказывания.

Протокол судебного заседания изготавливается в установленном законом порядке в письменной форме, или может быть напечатан на машинке, или с использованием компьютера, и является актом, гарантирующим правильное отражение процесса доказывания при рассмотрении дела мировым судьей.

Если в ходе судебного разбирательства проводились фотографирование, аудио — и (или) видеозапись, киносъемка допросов, то об этом делается отметка в протоколе судебного заседания. В этом случае материалы фотографирования, аудио — и (или) видеозаписи, киносъемки прилагаются к материалам уголовного дела (п.5 ст.259 УПК РФ).

Важное значение протокольные записи имеют и для суда первой инстанции при длительном рассмотрении дела, так как суду трудно удержать в памяти все данные, полученные в ходе судебного разбирательства. Протокольные записи могут быть использованы судом при вынесении в совещательной комнате различных постановлений определений и при вынесении приговора, особенно по большим делам.

К протокольным записям приходится обращаться судьям первой инстанции, оглашая показания подсудимого в случаях, когда интересы установления истины допускают возможность допроса подсудимого в отсутствии других подсудимых (ст. 275 УПК РФ). Допрос несовершеннолетнего свидетеля может быть по постановлению судьи проведен в отсутствие подсудимого. Однако, после возвращения подсудимого в зал судебного заседания, ему должно быть сообщено содержание показаний, данных в его отсутствие (ст.280 УПК РФ).

Если же дело рассматривается после отмены первоначально вынесенного приговора, то могут быть оглашены, например, показания свидетеля, подсудимого, данные в предыдущем судебном заседании по основаниям, указанным в ст.ст. 281, 286 УПК РФ.

Протокол судебного заседания имеет значение и для органов предварительного расследования.

В ходе судебного разбирательства могут быть установлены обстоятельства, указывающие на совершение преступления, по которому обвинение подсудимому ранее предъявлено не было, равно как и в случае возбуждения уголовного дела в отношении нового лица (ст.ст.255, 256 УПК РФ).

Новые обстоятельства, установленные судом, подлежат занесению в протокол судебного заседания. Это дает возможность органам предварительного расследования проверить эти обстоятельства и выполнить указание суда о возбуждении уголовного дела по новому обвинению или в отношении нового лица.

Для органов расследования протокол судебного заседания имеет значение и при возвращении дела для дополнительного расследования. Протокольные записи помогают в этих случаях органам дознания и предварительного следствия определить направление дополнительного расследования.

Протокол судебного заседания будет иметь значение полноценного судебного документа только тогда, когда он точно и достаточно полно воспроизводит ход судебного разбирательства и полученные судом доказательства.

2. Требования, предъявляемые к протоколу судебного заседания

С момента открытия судебного заседания и до его окончания секретарь судебного заседания ведет протокол, в котором в письменной форме отражается весь ход, порядок и содержание судебного разбирательства.

Протокол судебного заседания должен отвечать общим требованиям, предъявляемым к процессуальным документам. Он должен быть написан грамотно, с соблюдением правил грамматики и синтаксиса, и соответствовать требованиям ст.259 УПК РФ. Недопустимо употребление таких выражений, как «признательные показания», «проходит по делу» и т.п., сокращений слов, например, вместо «осмотр места происшествия» — «Осмотр м/п». От грамотности протокола зависит и его культурность. Неряшливый и небрежно составленный протокол не может быть использован ни в суде первой инстанции, ни в вышестоящих судах.

Язык протокола судебного заседания должен быть точным, лаконичным, ясным. Неправильно употребляя отдельные выражения, допуская безграмотные формулировки, секретарь может исказить смысл показаний и заявлений участников процесса.

Согласно ст.259 УПК РФ в протоколе указывается: место и дата заседания (год, месяц, день) с обозначением времени его начала и окончания (часы, минуты), наименование и состав суда (фамилия мирового судьи), секретарь, обвинитель, защитник, подсудимый, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, а также другие, вызванные судом лица; рассматриваемое дело; данные о личности подсудимого и мера пресечения; действия судьи в том порядке, в каком они имели место; заявления и ходатайства, участвующих в деле лиц; постановления, внесенные судьей без удаления в совещательную комнату; разъяснение участвующим в деле лицам их прав и обязанностей; подробное содержание показаний; вопросы, заданные эксперту и его ответы; результаты произведенных в судебном заседании осмотров и других действий по собиранию доказательств; указание на факты, которые участвующие в деле лица просили удостоверить в протоколе; указание на факты нарушения порядка в зале судебного заседания, если они имели место, и на личность нарушителя; краткое содержание судебных прений и последнего слова подсудимого; указания о провозглашении приговора и разъяснении порядка и срока его обжалования; указания на разъяснение судьей права участников процесса на ознакомление с протоколом судебного заседания и принесения па него замечаний.

В законе указаны общие требования к содержанию протокола судебного заседания, его процессуальной форме. Вместе с тем перечень обстоятельств, подлежащих, согласно ст.259 УПК РФ, освещению в протоколе судебного заседания не является исчерпывающим. Чем подробнее и точнее будет воспроизведено в протоколе все происходящее в суде, тем выше будет качество протокола.

В протоколе судебного заседания исчерпывающе должен быть изложен весь ход судебного процесса, четко обозначены все части судебного заседания и их содержание.

В протоколе необходимо отражать все процессуальные действия суда независимо от того, связаны они непосредственно с исследованием дела или не связаны.

Так, задачей подготовительной части судебного заседания является создание необходимых условий для успешного проведения судебного следствия и разрешения дела по существу. В протоколе судебного заседания должны быть кратко отражены подготовительные действия в той последовательности, в которой они были проведены судьей в соответствии со ст.ст.261-272 УПК РФ.

Изменение порядка проведения судебных действий может отразиться на полноте и объективности судебного исследования.

Поэтому представляется совершенно недопустимым, когда некоторые секретари судебного заседания, игнорируя указанное правило, заранее готовят так называемый «макет» этой части протокола судебного заседания, который хотя и соответствует требованиям закона о порядке и последовательности конкретных судебных действий, но не всегда отражает то, что было в действительности, т.к. изготавливается до фактического проведения указанных действий.

Другая крайность, когда протокол в этой части в судебном заседании фактически не ведется, а секретарь делает отдельные записи в надежде восполнить их по памяти по окончании разбирательства дела.

На практике в протоколах не всегда отмечаются дата и время начала и окончания судебного заседания, перерыва, содержание доклада секретаря о явке в суд участников процесса, сведения о явившихся в суд участниках судебного разбирательства: прокурора, представителей общественных организаций, потерпевшего, гражданского истца, ответчика и их представителей, переводчика, экспертов и специалистов.

В протоколе должны отражаться сведения о причинах неявки в суд свидетелей, а также участников судебного разбирательства, и мерах, которые были приняты судом для выяснения причин отсутствия и обеспечения явки их в суд.

При установлении личности подсудимого следует полностью указывать фамилию, имя, отчество, год, месяц, день и место рождения (ст.265 УПК РФ). Необходимо также зафиксировать сведения о национальности, место жительства подсудимого, место работы, род занятий, образование, семейное положение и другие данные, касающиеся его личности, о предыдущей судимости, о времени и порядке освобождения из мест лишения свободы, о времени содержания под стражей и вручении копии обвинительного заключения.

Отсутствие в протоколе судебного заседания сведений о времени содержания под стражей вызывает затруднение при зачете предварительного заключения в срок назначенного наказания (ст.72 УК РФ).

Несвоевременное вручение подсудимому копии обвинительного заключения (обвинительного акта) является нарушением права обвиняемого на защиту и рассматривается, следовательно, как существенное нарушение норм уголовно-процессуального закона, влекущее отмену судебного приговора. Поэтому фиксация в протоколе судебного заседания сведений о времени вручения копии обвинительного заключения (обвинительного акта) или копии заявления потерпевшего по делам частного обвинения является обязательной.

Существенное значение имеет занесение в протокол судебного заседания всех обстоятельств рассмотрения дела, связанных с осуществлением подсудимым своих прав и их гарантий.

В протоколе судебного заседания должны быть отражены все вопросы, относящиеся к участию в деле защитника (объявление подсудимому об участии защитника; времени, с которого защитник участвует в деле, мотивы отказа подсудимого от защитника, если таковой был заявлен); разъяснение подсудимому сущности обвинения, разъяснение содержания определенных документов, разъяснение права на произнесение защитительной речи.

В подготовительной части судебного разбирательства судья заслушивает ходатайства участников судебного разбирательства о вызове новых свидетелей, экспертов и специалистов и об истребовании вещественных доказательств и документов (ст.271 УПК РФ). Соответственно в протоколе судебного заседания должно быть указано, для установления каких именно обстоятельств необходимы дополнительные доказательства, а также содержание определения суда об удовлетворении ходатайства или отказе в удовлетворении заявленного ходатайства с указанием мотивов отказа.

Подготовительная часть судебного заседания заканчивается разрешением вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствии кого-либо из участвующих в деле лиц. При неявке участников судебного разбирательства, а равно свидетеля, эксперта или специалиста, судья выслушивает мнение подсудимого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и мнение прокурора о возможности разбирательства дела. В протоколе судебного заседания должно быть отражено мнение участников судебного разбирательства и содержание определения суда о продолжении разбирательства дела или об его отложении.

Судебное следствие регламентировано ст.ст.273-291 УПК РФ и начинается с оглашения обвинительного заключения. В этой части судебного разбирательства судья обязан непосредственно исследовать доказательства путем допроса подсудимых, потерпевших, свидетелей, заслушивания заключения экспертов, осмотра вещественных доказательств, оглашения протоколов и иных документов. В основу приговора не могут быть положены материалы предварительного следствия, не рассмотренные в судебном заседании с соблюдением устности, гласности и непосредственности, а также материалы, полученные с нарушением процессуального порядка собирания доказательств.

В протоколе судебного заседания должны найти отражение содержание выполняемых действий по исследованию доказательств.

К сожалению, протоколы судебного заседания в этом отношении не всегда удовлетворяют необходимым требованиям. В них слишком кратко записываются показания допрошенных лиц, не всегда можно выяснить, какие были поставлены вопросы, какие ответы на них получены, являются ли ответы полными. Секретарь судебного заседания, не владеющий навыками быстрой записи или стенографией, должен быть особенно внимателен, стремясь изложить показания в употребляемых допрашиваемым словах или выражениях. Недопустимо произвольное перефразирование показаний свидетелей (потерпевших) и подсудимых. Это не означает, что следует фиксировать всю без исключения информацию, получаемую в ходе допроса. Необходимо наиболее точно, полно и в то же время немногословно, экономично, целенаправленно, отсеивая не имеющие к процессу рассмотрения дела данные, фиксировать их содержание.

Особое внимание должно уделяться правильности изложения ходатайств, заявленных участниками судебного разбирательства, и порядка их обсуждения; постановлений судьи, вынесенных в судебном заседании без удаления в совещательную комнату; показаний подсудимого по существу предъявленного ему обвинения; свидетелей и потерпевших по обстоятельствам дела; процесса исследования доказательств.

Вещественные доказательства и документы подлежат тщательному исследованию в судебном заседании наравне с другими доказательствами по делу, причем лица, которым они предъявлены, могут обращать внимание судьи на те или иные обстоятельства, связанные с их исследованием. Все действия суда по осмотру вещественных доказательств и оглашению документов должны быть отражены в протоколе судебного заседания.

Если в ходе судебного разбирательства оглашаются письменные материалы, необходимо точно указывать наименование того документа или протокола, которые были оглашены и сослаться на листы дела.

При производстве экспертизы на суде в протоколе судебного заседания должны быть отражены вопросы, поставленные эксперту в порядке ст.283 УПК РФ.

Если подсудимый, потерпевший, гражданский истец и гражданский ответчик по уважительным причинам (недостаточная грамотность, физические недостатки и т.п.) не могут письменно сформулировать вопросы эксперту, судья может разрешить этим участникам процесса ставить вопросы устно, с обеспечением одновременного их занесения в протокол судебного заседания.

Отдельные вопросы, требующие специальных знаний и навыков, выясняются без производства экспертного исследования, а путем вызова в судебное заседание специалиста. Специальные вопросы могут касаться существа технологического или производственного процесса, специфических особенностей той или иной профессии и т.п. Мнение специалиста обязательно отражается в протоколе судебного заседания.

Статья ч.14 ст.259 УПК РФ предусматривает, что в протоколе судебного заседания должно быть указано краткое содержание судебных прений и последнего слова подсудимого.

На практике зачастую фиксируется лишь смысл выступлений обвинителя и защитника, последнего слова подсудимого.

Следует признать, что недостаточно заносить в протокол судебного заседания лишь мнение обвинителя или защитника по вопросам квалификации и меры наказания, обязательно нужно отражать мотивировку квалификации совершенного подсудимым преступления, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность подсудимого.

В протокол необходимо подробно записывать те части речи прокурора и защитника, в которых они анализируют доказательства, приводят доводы в обоснование своих позиций.

Если в последнем слове подсудимый сообщает о новых обстоятельствах, имеющих существенное значение для дела, судья возобновляет в соответствии с требованиями ст.294 УПК РФ судебное следствие.

Поэтому секретарю судебного заседания необходимо самым тщательным образом фиксировать те обстоятельства, указанные подсудимым в последнем слове, которые не были предметом исследования на судебном следствии.

После провозглашения приговора судья обязан разъяснить подсудимому, потерпевшему, его представителю и другим участникам процесса порядок и срок обжалования приговора, право участников процесса ознакомиться с протоколом судебного заседания и подать замечания на него, о чем в протоколе делается соответствующая пометка.

Если во время судебного разбирательства применялась звукозапись, то фонограмма прилагается к протоколу судебного заседания, в котором делается отметка о применении звукозаписи (ч.5. ст.259 УПК РФ).

Для того, чтобы протокол отвечал требованиям закона, был полным и объективным, он должен быть изготовлен и подписан судьей и секретарем не позднее чем через трое суток по окончании судебного заседания (ч.6, ч.7 ст.259 УПК РФ). Несоблюдение трехсуточного срока изготовления протокола отодвигает возможность знакомиться с ним допущенным по закону лицам, затрагивает их законные права и интересы.

Ответственность за протокол судебного заседания закон возлагает на секретаря и судью. Без их подписей или только с одной из них судебный протокол недействителен (ч.6 ст.259 УПК РФ).

Осужденный, защитник, обвинитель, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, и их представители могут знакомиться с протоколом судебного заседания и подать замечания в течение трех суток после его подписания (ч.7 ст.259 УПК РФ).

Участник судебного разбирательства может и не воспользоваться своим правом на ознакомление с протоколом. Вместе с тем не обеспечение желающим участникам судебного разбирательства реальной возможности ознакомиться с судебным протоколом влечет за собой снятие кассационной инстанцией дела с рассмотрения и возвращения его в суд для выполнения требований ст.259 ч.7 УПК РФ, т.е. для ознакомления с протоколом.

Если осужденный содержится под стражей, то для ознакомления с протоколом судебного заседания он этапируется в суд, либо секретарь знакомит его в следственном изоляторе, либо протокол высылается в следственный изолятор, где осужденный знакомится с ним через администрацию изолятора.

Замечания на протокол судебного заседания рассматриваются судьей, который выносит мотивированное постановление об удостоверений их правильности, либо об их отклонении. В необходимых случаях вызываются лица, подавшие замечания на протокол для уточнения их содержания. Чаще всего подавший замечания на протокол даже не извещается о времени их рассмотрения и не информируется о результатах принятого судом решения. Подобная практика не способствует объективному разрешению замечаний.

УЧАСТИЕ СЕКРЕТАРЯ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ В ПОДГОТОВКЕ И РАССМОТРЕНИИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – ГПК РФ) отводит секретарю судебного заседания самостоятельное процессуальное положение в гражданском процессе. Объективность секретаря, его незаинтересованность в исходе дела — важное условие надлежащего отражения в протоколе судебного заседания всего хода судебного разбирательства. Вот почему на него, как и на судей, распространяются правила, позволяющие лицам, участвующим в деле, заявлять отвод, если имеются обстоятельства, вызывающие сомнения в беспристрастности секретаря судебного заседания (ст.17-20 ГПК). При наличии указанных обстоятельств, секретарь судебного заседания обязан заявить самоотвод.

На секретаря судебного заседания возлагается выполнение необходимой работы при приеме судьей граждан.

В случае задержки приема судьей посетителей, секретарь должен в вежливой форме извиниться перед гражданами и объяснить причину такой задержки. В подобных ситуациях секретарю судебного заседания неплохо проявить инициативу, выяснить причины обращения пришедших в суд и, если это возможно, без судьи помочь с участием других лиц суда разрешить некоторые вопросы.

Желательно до начала приема посетителей судьей проинформировать последнего о вопросах, с которыми явились в суд граждане, доложить об ожидающих приема должностных лицах, сообщив при этом их фамилию, имя, отчество, занимаемую должность.

Исковые заявления, заявления о выдаче судебного приказа, жалобы и другие материалы, принятые судьей на личном приеме, в тот же день передаются секретарю судебного заседания, который подшивает принятый судьей материал по гражданскому делу в обложку (форма №19). На внутренней стороне обложки дела заводится справочный лист (форма №20), в котором отмечаются все действия суда, производимые по делу (направление повесток, копий искового заявления, высылка лицам, участвующим в деле, копий решения, определения, истребование документов и др. со ссылкой на исходящий номер журнала регистрации исходящей корреспонденции).

После этого подшитый материал незамедлительно сдается в канцелярию суда для регистрации и оформления.

По делам, назначенным к рассмотрению, секретарь судебного заседания обеспечивает составление и направление повесток участникам процесса. Необходимо помнить, что ни одно гражданское дело не может быть рассмотрено и разрешено судом без обязательного извещения об этом лиц, участвующих в деле (сторон, третьих лиц, прокурора, органов государственного управления и т.д. — см. ст.155 ГПК РФ), и их представителей. Неизвещение указанных субъектов о времени и месте судебного заседания является основанием для отмены решения в кассационном либо надзорном порядке (ст.387 ГПК РФ).

Каждому вызываемому в суд лицу должно быть послано отдельное извещение (повестка), даже если оно проживает с другими вызываемыми в суд лицами. Сторона, третьи лица должны извещаться о дне судебного заседания и в том случае, если они просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Гражданский процессуальный закон не устанавливает точных сроков для вручения повесток, ограничиваясь лишь указанием, что последние должны вручаться с таким расчетом, чтобы вызываемые в суд лица имели достаточный срок для своевременной явки в суд и подготовки к делу (п.3 ст. 113 ГПК РФ). В этой связи следует иметь в виду, что повестка должна быть вручена с таким расчетом, чтобы второй экземпляр с распиской адресата заблаговременно мог вернуться в суд. В судебной практике неоднократно отменялись решения судов вследствие того, что стороны из за несвоевременного вручения повесток не могли подготовиться к рассмотрению дела.

Хотя п.3 ст.113 ГПК РФ говорит лишь о своевременном извещении заинтересованных в деле лиц, это правило должно применяться и в отношении свидетелей, экспертов, переводчиков, так как внезапный, накануне судебного заседания, отрыв от повседневной работы таких лиц затруднит их явку в суд.

Учитывая указанные обстоятельства, секретарь судебного заседания обязан составить повестки и отослать их адресатам не позднее следующего дня после назначения дела к разбирательству в судебном заседании независимо от того, на какой день дело назначено к слушанию.

Повестки сторонам составляются по форме №30, другим лицам — по форме №31.

Для вызова на беседу к судье в период подготовки дела к судебному разбирательству лицам, участвующим в деле, направляются не повестки, а соответствующие извещения (форма №32).

В необходимых случаях, лица, участвующие в деле, представители, а также свидетели, эксперты и переводчики могут быть извещены или вызваны телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи либо использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (п1. ст.113 ГПК РФ).

В тех случаях, когда посланная повестка окажется неврученной адресату, секретарь судебного заседания обязан немедленно по возвращении ее почтой или с рассыльным выяснить причины невручения, доложить об этом судье и по указанию последнего принять меры, обеспечивающие извещение адресата.

Расписки в получении повестки лицам, которые по каким-либо причинам не явились в судебное заседание, подшиваются секретарем судебного заседания к делу.

Одновременно с повесткой ответчикам по гражданским делам рассылаются копии искового заявления с приложенными к нему документами.

Если вопрос о назначении дела к судебному разбирательству судья решил в присутствии истца (при приеме искового заявления, во время беседы в период подготовки гражданского дела), то истцу целесообразно сразу же объявить о месте и времени судебного разбирательства и предложить ему расписаться на исковом заявлении в подтверждение того, что он извещен. По просьбе истца секретарь судебного заседания должен вручить ему судебную повестку, а также может передать (с согласия истца) повестки, копии искового заявления и приложенных к нему документов для вручения ответчику.

Лицо, которому судья поручил доставить повестку, обязано возвратить в суд расписку адресата в получении повестки (секретарь должен разъяснить ему эту обязанность и проконтролировать ее выполнение).

Судебные повестки и другие документы, адресованные гражданам России, проживающим за границей и работающим в загранучреждениях, должны направляться через те центральные ведомства и учреждения, которые командировали этих граждан на работу за границу.

О вызове в суд иностранного гражданина, проживающего за границей, направляется извещение. По сложившейся международной практике, судебные документы должны быть вручены не позднее, чем за 30 дней до дня судебного разбирательства и направляться компетентным органам не менее чем за 6 месяцев до дня рассмотрения дела в суде.

Накануне дня судебного заседания секретарь составляет список дел, назначенных к разбирательству и в день судебного заседания вывешивает его при входе в зал суда или в другом удобном для обозрения месте.

До начала процесса по гражданскому делу секретарь судебного заседания проверяет явку вызванных в суд лиц, выясняет, какие имеются сведения о причинах неявки отсутствующих.

В момент, когда судья входит в зал судебного заседания, секретарь громко и отчетливо произносит: «Встать, суд идет!». При этом, подавая пример присутствующим, секретарь судебного заседания сам встает и садится лишь после соответствующего предложения сесть, сделанного для всех судьей по делу.

Указанная ритуальная процедура должна повторяться каждый раз, когда в зал заседаний входит или из него выходит судья. Именно секретарь судебного заседания обязан следить за этим.

После открытия судебного заседания секретарь, стоя, докладывает судье выясненные сведения, сообщает вручены ли повестки неявившимся и какие имеются сведения о причинах неявки отдельных лиц. (ст. 161 ГПК РФ).

Особо важный участок работы секретаря судебного заседания — составление протокола судебного заседания. Протокол составляется секретарем, как при рассмотрении любого гражданского дела, так и при совершении судьей отдельных процессуальных действий: при выполнении судебных поручений, осмотра на месте (в том числе осмотр производится единолично судьей в период подготовки гражданского дела к судебному разбирательству (ст. 58, ст.228, п.1 ст.230 ГПК РФ), при обеспечении доказательств, при решении отдельных вопросов в исполнительном производстве и т.п. (ст. 66, ст.430, 433, 440, 444 ГПК РФ).

Чем подробнее протокол, тем вернее излагается в нем все, что происходило во время судебного разбирательства, тем легче вышестоящему суду проверить законность и обоснованность вынесенного по делу решения. Отсутствие в деле протокола судебного заседания влечет безусловную отмену судебного решения (п.7 ст.364 ГПК РФ).

Если между протоколом судебного заседания и решением по соответствующему гражданскому делу имеются расхождения относительно содержания тех или иных доказательств, исследовавшихся в судебном заседании, характере происходящих в заседании процессуальных действий, состава суда, рассматривающего дело, иных участников процесса, то предпочтение вышестоящие суды отдают не судебному решению, а протоколу.

Протокол является специальным процессуальным документом, отражающим все действия суда при рассмотрении гражданских дел выполнение им процессуальных требований (содержание протокола перечислены в п.2 ст.229 ГПК РФ). В нем, в частности, фиксируются порядок проведения заседания, выполнение судом таких обязательных процессуальных действий, как разъяснение лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей, объявление состава суда предоставление сторонам возможности выступать, задавать вопросы заявлять ходатайства, в том числе о занесении в протокол обстоятельств которые лица, участвующие в деле, считают существенными для дела разъяснение решения, срока и порядка его обжалования и т.п. Если секретарем судебного заседания при ведении протокола судебного заседания используются средства аудиозаписи и (или) иные технические средства для фиксирования хода судебного процесса то в протоколе об этом делается отметка.

В протоколе фиксируются и те процессуальные действия, которые являются обязательным условием использования доказательств, предупреждение свидетелей, экспертов и переводчиков об ответственности, выяснение их анкетных данных, выяснение отношения свидетелей со сторонами по делу.

Записи в протоколе судебного заседания должны быть сделаны в той последовательности, в какой совершались процессуальные действия с момента начала судебного разбирательства до вынесения решения.

Заявление об отказе от иска, о признании иска, а также о заключении мирового соглашения должны быть занесены в протокол судебного заседания и подписаны соответственно истцом, ответчиком или обеими сторонами, а если такие заявления представлены в письменной форме, они приобщаются к делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Объяснения, показания и заключения, занесенные в протокол судебного заседания, могут быть подписаны участниками процесса (сторонами, свидетелями, экспертами), если суд признает это необходимым.

Именно протокол дает возможность судам кассационной и надзорной инстанций оценивать, насколько правильно было проведено разбирательство дела, соблюдены ли гарантии прав участников гражданского процесса.

Ведение протокола, как в судебном заседании, так и при совершении отдельного процессуального действия возложено законом только на секретаря судебного заседания. Он должен изготовить и подписать протокол не позднее чем через 3 дня после окончания судебного заседания, протокол отдельного процессуального действия – не позднее чем на следующий день после дня его совершения (п.3 ст.230 ГПК РФ), обеспечивая лицам, участвующим в деле, возможность своевременного обжалования решения и подачу замечаний на протокол.

Из указанного правила закон не делает каких-либо исключений, даже если вынесение мотивированного решения судом откладывается.

Учитывая значение судебного протокола при осуществлении правосудия, закон предоставляет право первой подписи судье, который осуществляет контроль за своевременностью и качеством составления протокола.

Естественно, что прежде чем передать текст протокола на подпись мировому судье, секретарь судебного заседания должен его отредактировать и представить на проверку мировому судье уже выверенный документ без исправлений и помарок. Поэтому на практике многие секретари судебного заседания используют протокол, составленный в ходе судебного заседания лишь как основу для дальнейшей обработки указанного процессуального документа.

При редактировании протокола рекомендуется определить необходимость внесения в него изменений, уточнений, дополнений.

Затем проверяется фактический материал (цифры, даты и т.п.). Правка заключается также в устранении пропусков слов, букв, исправлений орфографических, синтаксических и стилистических ошибок. Чаще других в протоколах встречаются ошибки в цифрах, единицах измерения, хронологических датах. Часто встречаются ошибки и окончания слов, неправильности употребления падежей.

Помощь в редактировании протокола секретарю судебного заседания может оказать «Орфографический словарь» или «Справочник по орфографии и пунктуации».

Любые изменения, исправления, добавления в протоколе должны быть оговорены и заверены подписью секретаря судебного заседания и судьи.

В ходе рассмотрения гражданского дела секретарь судебного заседания отбирает у свидетелей, экспертов, переводчиков подписки о предупреждении их, об ответственности: за отказ свидетеля или уклонения от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний (ст.176 ГПК РФ); за отказ или уклонение эксперта от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения (ст. 171 ГПК РФ); за заведомо неправильный перевод (п.4 ст. 162 ГПК РФ). Указанные подписки приобщаются к протоколу судебного заседания.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и в течение 5-ти дней после его подписания могут подать письменные замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неправильности и неполноту (ст.231 ГПК РФ)

Протокол судебного заседания или отдельного процессуального действия может быть выдан для ознакомления только с разрешения мирового судьи. Ознакомление с ним происходит в помещении суда, в месте, указанном секретарем судебного заседания. Секретарь должен предупредить лиц, знакомящихся с протоколом, о недопустимости внесения ими каких-либо изменений (дополнений) в него, а также следить за исполнением данного указания.

Судебное гражданское дело выдается лицам, участвующим в деле (ст.35 ГПК РФ), по предъявлении документов, удостоверяющих личность (паспорт, свидетельство о рождении, служебное удостоверение). Представителям — по предъявлению ордера юридической консультации либо доверенности и удостоверения личности. Другим должностным лицам — по предъявлению служебного удостоверения.

После рассмотрения дела или отложения его на другое время, секретарь судебного заседания в обеспечение контроля за своевременным возвращением на работу лиц, вызванных в суд, отмечает на повестках время их явки и ухода, заверяет эту отметку своей подписью с приложением штампа суда.

Если разбирательство дела было отложено и назначено на другой день, то вызванным и присутствующим в судебном заседании лицам вручаются повестки о вызове в суд либо объявляется об этом под расписку на отдельном листе, приобщенном к протоколу, с разъяснением последствий неявки.

Лицам, не присутствующим в судебном заседании, вызов которых суд признал необходимым, посылаются повестки о вызове в суд по общим правилам.

После рассмотрения дела с вынесением решения или определения о прекращении производства по делу (по основаниям ст.220 ГПК РФ) либо определения об оставлении заявления без рассмотрения (ст.223 ГПК РФ), секретарь судебного заседания выполняет следующие действия:

1. Подшивает в дело документы в хронологическом порядке -определение судьи о принятии заявления (жалобы) к производству, определение о подготовке дела к судебному разбирательству и о назначении дела к разбирательству; заявление (жалобу), послужившее основанием возбуждения дела; документы и переписка, предшествовавшие судебному разбирательству; затем подшивается протокол судебного заседания; документы, приобщенные к делу в ходе судебного заседания, в порядке их поступления; затем — решение (определение) суда.

2. Пронумеровывает листы и составляет за своей подписью опись находящихся в деле бумаг.

3. Делает отметку в журнале учета дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании, о результатах их рассмотрения.

4. Выписывает исполнительные листы по делам, по которым решения подлежат немедленному исполнению (ст.ст.210, 211 ГПК РФ).

По поручению мирового судьи, заведующего канцелярией секретарь судебного заседания может привлекаться к выполнению другой канцелярской работы. Например, снятию копии с решения или определения, вынесенных по делу и т.п.

По засвидетельствованию названных копий подписью мирового судьи с приложением гербовой печати мирового судьи, указанные копии направляются по принадлежности. В частности, сторонам и другим лицам, участвующим в деле, но не явившимся в судебное заседание, копии решения мирового судьи определения о приостановлении или прекращении производства по делу либо об оставлении иска без рассмотрения высылаются не позднее чем через пять дней после вынесения решения или определения (ст.214 ГПК РФ).

В остальных случаях перечисленные копии выдаются лицам, участвующим в деле, по их просьбе (за повторную выдачу копии решения, определения и постановления суда взыскивается государственная пошлина в размере 2 рублей за 1 страницу документа, но не менее 20 рублей).

После совершения всех действий по оформлению гражданского дела, но не позднее трех дней после его рассмотрения, секретарь судебного заседания передает дело заведующему канцелярией, который расписывается за его получение в журнале учета дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании.