Каждый гражданин имеет право получить земельный участок бесплатно

1. Каждый гражданин имеет право один раз безвозмездно получить в собственность участок земли фиксированного размера, достаточный для строительства индивидуального жилого дома.

В России огромное количество пустующей земли вне промышленных и природоохранных зон. Каждый гражданин имеет право один раз в жизни бесплатно получить от государства в собственность не менее 25 соток такой земли в любом месте нашей Родины. Земля имеет разную кадастровую стоимость, поэтому в зависимости от района проживания этот норматив может быть пропорционально увеличен.

Первичное оформление участка производится и оплачивается местным органом власти. При этом огромное значение имеет доверие граждан к местной власти и общественный контроль (см. п. 5).

Многие уже имеют в собственности землю. Поэтому возможно, что не все граждане захотят (по разным соображениям) оформлять в собственность дополнительный участок земли. Местные власти будут производить оформление участков по заявлению гражданина.

При рождении очередного ребёнка государством по заявлению родителей в собственность этого ребёнка бесплатно выделяется очередной участок, которым гражданин может распорядиться после достижения установленного законом дееспособного возраста.

Справка: если мы умножим 25 соток на число граждан, то такая приблизительная оценка даёт около 2% всей территории России. Площадь поселений в России также составляет около 2% территории. Если даже каждый гражданин захочет получить дополнительно 25 соток вблизи населённых пунктов, то площадь поселений в среднем просто увеличится в два раза.

Каждый гражданин имеет право получить земельный участок бесплатно

§ 5. ПРАВО ГРАЖДАН НА ЗЕМЛЮ ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО, ДАЧНОГО, ГАРАЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ВЕДЕНИЯ ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА И ДРУГИХ НУЖД

Каждый гражданин Российской Федерации имеет равные возможности получить (приобре­сти) земельный участок для строительства жилого дома, ведения личного подсобного или дачного хозяйства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (помимо хозяйства при доме), для другой предприниматель­ской деятельности, для садоводства или огородничества. Перечень этот можно бы продолжить (земельный участок для гаража, сенокошения и выпаса скота, если житель города или села имеет домашний скот, слу­жебного земельного надела при доме или за его пределами и т. д.). Но право у гражданина на конкретный участок, его размеры и место расположения возникает не произвольно, а при соблюдении определен­ных условий и в порядке, установленном законодательством РФ или субъектов Федерации для каждого вида пользования землей.

Содержание конкретных прав и обязанностей тех или иных пользо­вателей земельных участков (в том числе и домовладельцев) зависит не только от того, для какой цели они предоставляются данному граждани­ну, но и от юридических оснований получения (приобретения). Эти ос­нования называются титулом пользования. По закону (ст. 15, 20—24 ЗК РФ) их может быть несколько: получение земли на праве частной собст­венности, праве пожизненного наследуемого землевладения, постоянного (бессрочного) землепользования, аренды, безвозмездного временного пользования, не являющегося арендой. Законодательство предоставляет возможность гражданину выбрать любой из названных титулов, хотя предпочтительнее для себя каждый обычно считает право собственности. Решение о предоставлении земельного участка данному гражданину выносит местная администрация в соответствии с ее компетенцией, уста­новленной федеральным законом или законом субъекта РФ. Это реше­ние служит основанием для последующей выдачи земельных документов гражданину, свидетельствующих о его правах на земельный участок, от­вода участка в натуре (на местности), государственной регистрации права пользования землей на определенном титуле. Без этих документов (или при несвоевременном их оформлении) право гражданина может оказать­ся сомнительным и оспариваемым.

Не исключено одновременное обладание земельными участками на нескольких титулах. Так, например, гражданин имеет право получить бесплатно или приобрести по нормативной (или по договорной) цене участок в частную собственность и, кроме того, арендовать (например, для расширения своего хозяйства за пределами дома) или получить в кратковременное пользование (под строительство временного склада, для сезонного огорода, сенокошения и т. п.) дополнительные участки в пределах норм, установленных законодательством субъектов РФ.

Необходимо иметь в виду, что ст. 72 Конституции РФ относит регули­рование земельных отношений, в том числе по вопросам земельных прав граждан, к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Фе­дерации. Это означает, что, например, республика в составе РФ, область, край или другой субъект РФ может, не ожидая издания федерального за­кона, издавать свой собственный земельный закон. Следовательно, зако­нодательство субъектов РФ о правах граждан на землю может быть раз­личным. Но если в дальнейшем будет издан по этим же вопросам феде­ральный закон, то закон субъекта Федерации приводится в соответствие с федеральным законом. Иными словами, в случае противоречия между федеральным законом и другим нормативным актом, изданным в Россий­ской Федерации, действует федеральный закон (ст. 76 Конституции РФ). Поэтому также в ч. 3 ст. 36 Конституции записано, что условия и порядок пользования гражданами землей на территории каждого субъекта Федера­ции определяются на основе федерального законодательства.

Частная собственность граждан на землю при доме или за его пределами может быть несколь­ких видов: индивидуальная собственность граж­дан; общая совместная, т. е. без определения Долей, принадлежащих каждому участнику общей совместной собствен­ности; долевая собственность, образуемая при выделении в натуре (на Местности) конкретных долей земельных участков, принадлежащих каж­дому владельцу.

Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. «О регулировании зе­мельных отношений и развитии аграрной реформы в России»1 установ­лено: «Граждане и юридические лица — собственники земельных участ­ков имеют право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными ин­вестициями».

Отныне владение, пользование и распоряжение земельными участками их собственниками осуществляется, как сказано в ч. 2 ст. 36 Конституции РФ, «свободно». Свободное хозяйствование на земле нельзя, однако, по­нимать как произвольное. Часть 2 ст. 36 предусматривает два существен­ных условия, хотя и не ущемляющих хозяйственной свободы собственни­ков земли, но в разумных рамках ограничивающих их деятельность: они не должны наносить ущерба окружающей среде и нарушать прав и закон­ных интересов иных лиц. Если собственник земли не соблюдает эти усло­вия закона, для него наступают юридические последствия, предусмотрен­ные экологическим и гражданским законодательством об ответственности за правонарушения.

Приведенные выше общие положения о праве частной собственности на землю полностью распространяются и на право частной собственно­сти граждан на земельные участки при жилом доме, даче, строении на садовом участке и т. д.

Статьи 80, 81 ЗК РФ дают право гражданам, на проживающим в городах и поселках, на получение в собственность или аренду земельных участков для индивидуального жилищного, дачного и гаражного строительства. Предельная норма предоставления таких участков устанавливается местной администрацией, а конкретные размеры предоставляемых участков зависят как от размеров возводимых строений, так и от количества членов семьи заявителя и усло­вий данной местности.

Участки предоставляются, как правило, в собственность бесплатно при условии, если площадь предоставления не превышает предельную норму. При перерегистрации в собственность участков, предоставленных ранее (до 1 января 1991 г., т. е. до реформы) на праве пользования или пожизненного наследуемого владения, участок передается в собствен­ность бесплатно безотносительно к его размерам, даже если он превыша­ет установленную предельную норму.

Граждане, получившие земельные участки для индивидуального жилищного строительства, обязаны оформить договор застройщика с местными органами жилищного хозяйства. В договоре указываются сроки и условия строительства, основные права и обязанности за­стройщика, а также ответственность за нарушение принятых на себя обязательств. Договор застройщика регламентирует условия строитель­ства на участке и размещения на нем строений. Обязательной частью договора является проект строительства дома и план размещения строений на участке, которые утверждаются и выдаются органами по делам строительства и архитектуры. В случаях отступления от утвер­жденного проекта застройщик обязан произвести необходимые изме­нения за свой счет. Договором застройщика могут быть установлены обязанности, вытекающие из утвержденного администрацией порядка благоустройства городской территории. Например, использовать часть участка для озеленения территории, в том числе — посадку плодо­во-ягодных насаждений и обеспечить их сохранность. Содержать мел­кий домашний скот и птицу на указанных участках разрешается лишь в тех случаях и на тех условиях, которые установлены местной адми­нистрацией. В крупных городах (особенно в столичных) возможен полный запрет указанной деятельности.

Участок может быть отведен сразу нескольким гражданам в случае со­вместного строительства жилого дома на праве общей совместной собст­венности. Раздел участка может быть в последующем произведен пропор­ционально долям собственности на жилой дом. Привлечение к участию компаньона-застройщика может иметь место только с разрешения мест­ной администрации. В случаях, когда компаньон-застройщик подключает­ся после заключения договора, договор подлежит переоформлению.

Индивидуальное дачное строительство осуществляется, как правило, за пределами городской (поселковой) черты, чаще всего в пригородной зоне. Однако в малых городах и поселках возможно предоставление уча­стков для указанных целей. Земельные участки предоставляются в собст­венность или аренду по нормам, которые устанавливаются органами го­сударственной власти субъектов РФ.

В тех случаях, когда ранее (т. е. до 1 января 1991 г.) предоставлен­ные под дачи гражданам земельные участки превышают установленную предельную норму, они переоформляются в собственность бесплатно и независимо от площади (включая ее превышающую часть). Предос­тавленные для этих целей земельные участки используются для возведе­ния жилого дома и необходимых хозяйственных построек, а свободная от застройки часть — для организации отдыха. По усмотрению граж­дан — субъектов права на указанные земельные участки они могут ис­пользоваться для производства сельскохозяйственной продукции. Дру­гие права граждан определяются ст. 35—40 ЗК РФ. В частности, они вправе совершать все гражданско-правовые сделки с землей: куп­лю-продажу, дарение, наследование и др., в том числе отчуждение уча­стков по договору ренты, включая пожизненную. Однако площадь отчу­ждаемой части участка не может превышать установленную предельную Норму его предоставления, а целевое назначение должно сохраняться. Эти же положения относятся и к участкам, предоставленным для инди­видуального жилищного строительства.

Для строительства индивидуальных гаражей земельные участки мо­гут выделяться на праве собственности или аренды. Раз меры участков определяются в соответствии с утвержденным проектом. Поскольку Для гаражного строительства применяются типовые проекты, то и раз­меры предоставления имеют фиксированные значения в зависимости от типа строения. Участки выделяются, безусловно, для целевого ис­пользования, поэтому на них могут возводиться только те строения и сооружения, которые необходимы для хранения и обслуживания ав­тотранспорта.

Во владении граждан (на разных титулах) могут находиться участки, используемые для ведения личного подсобного хозяйства, ин­дивидуального или коллективного садоводст­ва и огородничества (соответственно как при жилом доме, так и за его пределами). Право­вой режим этих земель, предоставляемых гражданам в городах, по сравнению с режи­мом в сельской местности имеет следующие особенности:

— перспективное целевое назначение участков, выделяемых для лич­ного подсобного хозяйства, определяется генеральным планом или про­ектом планировки и застройки города, поселка; по мере необходимости они могут изыматься (выкупаться) местной администрацией для исполь­зования в соответствии с этим целевым назначением;

— возведение на указанных участках капитальных строений и соору­жений должно согласовываться с органами городского жилищного хозяй­ства и архитектуры;

— предельные размеры предоставления участков устанавливаются го­родской, поселковой администрацией с учетом требований и условий генплана (проекта планировки и застройки).

Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства в сельской местности и в городах (поселках) граждане имеют право ис­пользовать для возведения жилых и хозяйственных построек и сооруже­ний и для производства сельскохозяйственной продукции. Однако эта деятельность должна быть согласована с требованиями проектов плани­ровки и застройки (генплана) и проекта земельно-хозяйственного уст­ройства города.

Земельные участки для индивидуального и коллективного садоводства в городах и поселках — явление крайне редкое, как правило, такие земли оказываются в пределах городской (поселковой) черты при ее расширении или установлении. Генеральные планы или проекты планировки и за­стройки городов и поселков не предусматривают использования городской территории для этих целей. Поэтому срок использования этих земель для целей садоводства определяется условиями указанных документов. Земель­ные участки находятся на праве собственности, и изъятие их осуществля­ется в порядке выкупа. Возведение строений и сооружений на садовых участках может производиться только по согласованию с архитектур­но-градостроительными службами. Использование садовых участков для производства сельскохозяйственной продукции осуществляется по усмот­рению владельцев. Граждане, имеющие земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства и садоводства, могут свободно совершать сделки с землей (купли-продажи, дарения, залога, аренды и т. д.).

Земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобно­го хозяйства и садоводства, могут быть изъяты (выкуплены) для исполь­зования в соответствии с генпланом или проектом планировки и за­стройки города (поселка).

Земельные участки под огородами могут находиться у граждан, объе­динившихся в огородное некоммерческое объединение, на праве собст­венности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользова­ния, аренды или срочного пользования в зависимости от того, на каком праве в данной конкретной зоне может находиться земельный участок.

Индивидуальные земельные участки под огороды могут предоставляться органом местного самоуправления из свободных городских земель, а так­же и предприятиями, организациями и учреждениями города (поселка) из предоставленных им, но временно не используемых земель в срочное пользование.

Как получить бесплатно землю под строительство дома в 2018 году

Стать владельцем собственного дома мечтают многие. Но для его строительства необходимо главное — земельный участок, на котором разместится будущий дом.

Есть два основных способа его приобрести: купить или получить землю для индивидуального жилищного строительства у государства бесплатно. Второй способ привлекательнее, так как позволяет стать владельцем надела на безвозмездной основе.

Рассмотрим, кто может получить землю для строительства дома в 2018 году бесплатно.

Какие участки могут быть выделены под ИЖС

Российское законодательство, ни земельное, ни градостроительное, не содержит четкого определения, какие именно постройки относятся к индивидуальному жилищному строительству.

Однако, можно выделить ряд признаков, которыми следует руководствоваться.

  • Во-первых, речь идет именно о жилом доме. То есть пригодном для проживания в течение круглого года. Сезонно используемые дачные или садовые домики не подходят.
  • Во-вторых, такой дома должен быть обособлен от прочих строений. Популярные сегодня таунхаусы, квадроксы и другие блокированные постройки индивидуальными не являются.
  • В-третьих, предназначается индивидуальный дом для проживания в нем одной семьи. Иначе говоря, имеет только одну, единственную, квартиру.
  • В-четвертых, высота такого строения законодательно ограничена 12 м.

Для постройки такого дома подойдет далеко не каждый земельный надел. Земля — важный ресурс. Поэтому государство установило жесткие рамки для его использования.

Характеристики земельных участков

Каждый земельный участок имеет две важных характеристики: категорию и целевое назначение. Они отражены в документе — кадастровом паспорте. Перевод земель в другую категорию возможен, но процедура его сложна и длительна.

За нарушение правил пользования землей установлен немалый штраф.

Для индивидуального жилищного строительства подходит только одна категория земель — поселений. Поэтому для получения бесплатной земли под строительство дома следует обращаться в администрацию соответствующего населенного пункта.

Но одного попадания в нужную категорию мало.

Следовательно, получить землю под собственный дом можно в том случае, если она предназначения именно под ИЖС .

Постройка индивидуального жилого дома на земельном участке, имеющем другое назначение, будет иметь ряд неприятных последствий. В лучшем случае, в таком доме нельзя будет прописаться (оформить регистрацию). В худшем — постройку придется снести, причем за собственный счет.

Кому положен земельный участок бесплатно

Выяснив, какой именно земельный участок подходит под индивидуальное жилищное строительство, не стоит сразу же спешить в администрацию с заявлением. Дело в том, что земельное законодательство предусматривает преимущественно возмездный порядок передачи земли в собственность граждан.

Иначе говоря, земельный надел предлагается купить с аукциона.

Получить землю бесплатно можно только в исключительных случаях.

Ряд льготных категорий устанавливается и другими нормативными актами.

Так, согласно закону «О социальной защите инвалидов», такие граждане или семьи с инвалидами имеют первоочередное право на выделение им земли по ИЖС . Но только в том случае, если они полностью соответствуют прочим требованиям.

Воспользоваться своим правом на бесплатный земельный участок каждый из представителей льготных категорий может только один раз. В дальнейшем ему придется приобретать его на общих основаниях, с аукциона или на вторичном рынке.

Срок, в течение которого следует реализовать свое право, законом не установлен.

Скачать для просмотра и печати (бесплатно)

Условия для получения земли бесплатно

Для получения земельного надела под строительство жилого дома, необходимо соблюдение главного условия: участок должен подходить для этих целей.

Но и к самому претенденту на безвозмездное выделение земли, выдвигается ряд требований:

  • российское гражданство и постоянная регистрация, сроком не менее 5 лет;
  • отсутствие в собственности земельного надела в настоящем и в прошлом;
  • проживание в частном доме не в качестве собственника;
  • жилая площадь семьи не соответствует установленным нормам на одного человека (семья нуждается в улучшении условий);
  • семья подпадает под категорию «молодой», не имеет земли в собственности и нуждается в улучшении условий проживания.

Ряд регионов реализует собственные программы передачи земли для индивидуального жилищного строительства на безвозмездной основе.

В частности, выделение участков предусмотрено для молодых специалистов, которые переехали в сельскую местность для работы в бюджетных учреждениях образования или здравоохранения. При условии заключения бессрочного трудового договора, они вправе рассчитывать на обеспечение их служебным жильем и выделение земли под строительство собственного.

Порядок действий

Для получения земельного надела можно выбрать один из уже существующих или согласовать выделение земли и ее местонахождение с администрацией.

Дело в том, что предметом передачи может быть только тот земельный участок, который уже поставлен на кадастровый учет.

Если таковых в выбранном поселении нет, то для начала придется провести работы по межеванию: определению границ и нанесению их на планы, а также внести данные об участке в Государственный кадастр. Это занимает определенное время и требует финансовых затрат.

Платить за проведение кадастровых работ придется заинтересованной стороне — гражданину, желающему получить землю под ИЖС .

Общий порядок действий будет следующим:

  1. Обратиться в местную администрацию с заявлением о согласовании выделения земли;
  2. Получить положительное решение.
  3. Заказать кадастровый план в Росреестре или выполнение работ по постановке на кадастровый учет (обе услуги платные).
  4. Написать заявление о проверке инженерных сетей, проходящих по территории участка;
  5. Получить план расположения коммуникаций.
  6. Согласовать план и получить разрешение на выполнение строительных работ.
  7. Подписать акт безвозмездной передачи земли под ИЖС .
  8. Зарегистрировать свое право на землю.

Получить землю под строительство жилого дома можно не только в собственность. Чаще всего, она передается в безвозмездную аренду, сроком на несколько лет. После того как на участке будет возведен и введен в эксплуатацию дом, его можно приватизировать. Скачать для просмотра и печати (бесплатно)

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Какие документы потребуются

В администрацию населенного пункта необходимо обратиться с заявлением. В нем обязательно формулируется просьба о бесплатном выделении земли именно под строительство индивидуального жилого дома и о том, какой именно участок заявитель просит предоставить.

Остальная часть документа излагается в произвольной форме.

Свое право на безвозмездное получение земли потребуется подтвердить документами:

Срок рассмотрения такой заявки в 2017 г. — 1 месяц. Затем администрация должна или вынести решение о передаче участка, или дать письменный отказ.

Мотивом для него могут стать:

  • неполнота переданных документов;
  • несоответствие назначения данного участка цели получения;
  • принадлежность земли другом владельцу;
  • отсутствие оснований для бесплатной передачи земли.

Регистрация своего права

Право собственности на земельный участок, полученный бесплатно под строительство жилого дома, не возникнет до тех пор, пока не будет в установленном порядке зарегистрировано. Его нельзя будет в будущем завещать, продать или подарить. Дом, возведенный на нем, нельзя будет зарегистрировать.

Поэтому сразу после подписания акта о передаче, необходимо пройти регистрацию.

Для этого в Росреестр подается заявление, к которому прилагаются следующие документы:

  • паспорт владельца;
  • кадастровый паспорт участка;
  • решение о выделении земли и акт о ее передаче;
  • квитанция об оплате госпошлины (2000 руб.).

Документы в пятидневный срок рассматриваются, после чего в ЕГРП вносится соответствующая запись.

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Изменения в 2018 году

В 2018 году не предусмотрена выдача бумажного свидетельства о регистрации права. В дальнейшем, при совершении различных сделок с земельным участком будет достаточно подтвердить свое право выпиской из ЕГРП .

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Подписывайтесь на наши обновления!

Каждый из нас мечтает иметь свое жилье. Кто-то хочет жить в собственной квартире в одном из крупных городов России, а кто-то – построить себе дом вдали от цивилизации, на лоне природы. К сожалению, сегодня крайне трудно приобрести жилье, поскольку цены заоблачные, а далеко не у каждого есть возможность получить квартиру, дом или землю по наследству. Но в теории каждый россиянин имеет право на бесплатное получение участка земли в том населенном пункте, где живет. Насколько реально получить бесплатно/за копейки землю от властей? Какие телодвижения нужно сделать? В каком регионе проще получить участок?

Схемы бесплатного получения участка земли

Наиболее вероятных схем бесплатного получения земли в РФ существует всего две.

Первая схема. Самозахват условно ничейного участка и строительство на нем дома. Если в течение определенного времени (в разных регионах сроки разные, например, 3 года, 10 лет и т.п.) никто не оспаривал ваше право пользоваться землей, то вы можете обратиться к местным властям и оформить собственность. Однако тут есть и нюанс: если по каким-то причинам оформить документы на землю не удалось или объявился собственник земли, то что делать с уже построенным домом? Поэтому этот вариант несколько рискованный.

Вторая схема. Подать заявку местным властям и выиграть аукцион. Это более реальный и менее рискованный вариант. Вот как нужно это делать.

  1. Находите участок земли, который никем не обрабатывается, не имеет обременений и не имеет кадастрового паспорта. Чтобы выяснить последнее, достаточно найти публичную кадастровую карту России (например, здесь: Maps.rosreestr.ru/PortalOnline) и проверить по ней, находится ли понравившийся вам участок в собственности. Для верности можно еще уточнить информацию у землеустроителя, у него же берется справка о том, что на участке нет построек и земля принадлежит государству. Само собой разумеется, что намного проще получить землю вдали от крупных городов, магистральных дорог и т.п. Но, в то же время, желательно, чтобы участок был в каком-нибудь населенном пункте, садоводстве (даже если это земля не под строительство, а с/х назначения).
  2. Узнаете, к кому относится район, где расположен понравившийся участок: населенный пункт, район или область. От этого зависит, куда подавать заявку на получение участка. Приходите в соответствующий орган и пишете заявление с просьбой выделить вам данный участок, указывая, зачем он вам нужен.
  3. Местные власти (тот орган, куда вы подавали заявление) направляют вас делать геодезию участка и кадастровый паспорт. На это придется потратить некоторую сумму денег, но это намного меньше, чем рыночная стоимость земли.
  4. После этого в местной государственной газете должна выйти публикация о наличии свободного участка. В публикации говорится, что участок будет выставлен на аукцион, в котором поучаствовать могут все желающие. Обычно, больше никто не претендует на эту землю, но бывает и такое, что появляются желающие. Если никто не подал заявку на «ваш» участок, то вы получаете «заключение» и выкупаете его за копейки. Если же еще кто-то решил поторговаться за него, то начинается аукцион. В особых случаях на аукционе стоимость земли может подпрыгнуть до рыночной или даже выше. Само собой, в такой ситуации стоит отказаться от покупки конкретно этого участка и попытать счастья с другим.
  5. Если все прошло гладко, то берем «заключение» и документы купли/продажи, идем ко все тем же местным властям и оформляем окончательное право собственности.

В зависимости от региона РФ данная схема может немного видоизменяться. Например, в случае, если вы стали единственным претендентом на покупку участка, вы получаете право заключить договор аренды с регистрацией в юстиции, получить разрешение на строительство дома и только после этого выкупить участок.

Прежде чем пользоваться данной схемой, обязательно выясните, как можно поступить конкретно в вашем регионе. Возможно, получить землю можно будет намного проще другими способами. А может быть и такое, что эта схема в реальной жизни не сработает в вашем городе или деревне. Все же в большинстве регионов России есть серьезная вероятность получения земли бесплатно именно по такой схеме.

Есть еще один способ получить участок в России, но только во временное пользование, – это договор долгосрочной аренды. Например, в Ленинградской обл. существует социальная программа, согласно которой жители региона, прожившие в Ленобласти более 10 лет, могут взять в аренду на 49 лет участок земли. Стоимость аренды очень низкая – порядка 300 руб./год.

Если вы всерьез решили попробовать получить от государства бесплатно участок земли в одном из регионов РФ, то обратите внимание в первую очередь на наличие коммуникаций поблизости. Ведь зачастую подведение коммуникаций на бесплатно выделенный участок оказывается дороже, чем приобрести землю уже с имеющимся хотя бы электричеством. Поэтому просчитайте затраты и выгоду, прежде чем браться за долгоиграющую схему выделения земли государством.

Кто может бесплатно получить землю в России

В принципе, каждый гражданин РФ имеет, согласно закону, право на выделение государством земельного участка в каком-либо из регионов страны. Вопрос только в том, насколько долго придется ждать и насколько трудно будет оформить документы. Есть несколько групп населения, которые имеют самые большие шансы бесплатно получить участок земли:

  • многодетные семьи, а также семьи, где есть дети-инвалиды;
  • граждане, состоящие на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Могут получить бесплатно участок, если проживают постоянно в данном населенном пункте в течение 5 лет;
  • молодые специалисты (не старше 35 лет), имеющие высшее или среднее специальное образование и работающие по специальности (в сфере образования, сельскохозяйственного производства, культуры, здравоохранения) в сельской местности. Они могут получить землю в том населенном пункте, где работают по трудовому договору;
  • лица, проживающие и работающие в сельском населенном пункте не менее 5 лет. Получают участок в этом же селе;
  • пенсионеры, проживающие в сельском населенном пункте не менее 5 лет и имеющие местную прописку;
  • лица, необоснованно репрессированные по политическим мотивам и впоследствии реабилитированные;
  • Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, полные кавалеры ордена Славы, полные кавалеры ордена Трудовой Славы, Герои Социалистического Труда;
  • нетрудоспособные члены семьи умершего участника боевых действий, инвалида войны, участника ВОВ, находившиеся на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца;
  • инвалиды войны, участники ВОВ, ветераны боевых действий и лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
  • военнослужащие, проходящие службу по контракту.

Этот список может варьироваться в зависимости от региона и местного законодательства. Так, например, в Ленинградской области список короче, а в Новосибирской – достаточно много групп населения, у которых реально есть шанс бесплатно получить землю.

В каком регионе проще всего получить участок с минимальными затратами

Общепонятным является тот факт, что в разных регионах России ситуация с бесплатным получением земли значительно отличается. Так, например, в Москве и ближнем заМКАДье бесплатно получить землю практически нереально. Конечно, участки выделяют, как и везде по России, но раздают их за взятки, а также чиновникам и приближенным к ним людям.

В Санкт-Петербурге и Ленобласти есть вероятность условно бесплатно (за небольшие деньги, ведь все равно приходится платить за геодезию, справки и т.п.) получить землю. Конечно, реальнее получить участок вдали от Питера, в какой-нибудь деревне или дачном кооперативе. Такие случаи были, причем среди простых граждан, даже не относящихся к льготникам. Использовалась при этом схема, описанная выше.

Достаточно лояльной к нуждающимся в жилье является Новосибирская область, где, как мы уже говорили, реально получить землю, если вы больше 5 лет проживаете на территории конкретного населенного пункта в этой области. Также здесь широкий перечень льготников, имеющих право претендовать на получение собственного участка.

В ряде регионов и республик РФ бесплатно раздается земля семьям при рождении третьего ребенка. В частности, такая практика существует в Республике Татарстан, Чувашской Республике, Оренбургской обл., Краснодарском крае (но землю дают в плохо приспособленных для жизни местах), Омской обл., Ульяновской обл., Ивановской обл., Сахалинской обл. Официально на третьего ребенка дают участки и в Московской обл. (не ближе 70 км от столицы), но насколько реально землю можно получить без взяток и проблем с чиновниками, непонятно.

Регионы, где реально получить бесплатно землю, подав заявку и выиграв аукцион или заключив долгосрочный договор аренды с последующей возможностью выкупа участка: Ленинградская область, Краснодарский край, Новосибирская область, Иркутская область, Томская область, Пензенская область, Амурская область и др.

Законопроект о родовых усадьбах, или Как получить от государства 1 га земли

29 апреля 2013 г. в Госдуму был внесен законопроект о выдаче россиянам земельных участков под родовые усадьбы. Проект закона называется «О родовых усадьбах» и предусматривает право каждого россиянина получить от государства 1 га земли безвозмездно. Внесли правительству на рассмотрение законопроект депутаты ЛДПР, среди которых вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев.

Пока закон не принят. Находится на рассмотрении.

Если закон будет принят, то каждый желающий россиянин сможет получить не менее 1 га (а при желании и больше) в личное пользование для своей семьи. Предполагается также, что такие владельцы земли будут освобождены от налогов на недвижимость на этом участке, а также от налогов на выращенную продукцию. Участок можно будет передать по наследству, но нельзя продать/купить, разделить, передать в аренду и т.п. То есть получить прямую прибыль от использования земли нельзя. При этом землю не смогут и конфисковать или изъять власти (банк, ростовщик и проч.).

Существенно то, что участок для родовой усадьбы можно будет получить только вдали от крупных населенных пунктов. Само собой, коммуникации вам никто проводить не будет: либо сами, либо живите вообще без них. Кроме того, вы обязуетесь облагораживать участок и поддерживать его экологию. Так, нельзя будет вырубить и продать все деревья, а потом отказаться от земли.

Депутаты пиарят данный законопроект, призывая бороться с бедностью и нищетой среди населения РФ, заселять опустевшие земли, восстанавливать плодородность земель и т.п. Ожидается, что закон может вступить в силу (если будет проголосован и принят) уже с 1 июля 2014 г. Нам осталось подождать всего полгода, и станет ясно, хочет ли правительство бороться с бедностью и вымиранием села на деле.

Отметим, что сегодня в России, Белоруссии, на Украине модно создавать родовые поместья и жить по славянским традициям наших предков. Достаточно много людей уже активно пытаются заниматься созданием как отдельных усадеб, так и целых экопоселений. Обычно их обустраивают в покинутых (полностью или частично) селах, а иногда – вообще вдали от традиционных поселений.

КТО МОЖЕТ ПОЛУЧИТЬ ЗЕМЛЮ БЕСПЛАТНО

Анна Баранова, начальник юридического отдела администрации г. Климовска.

Одним из основных принципов земельного законодательства, установленных ст. 1 Земельного кодекса РФ, является платность использования земли. Иными словами, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с данным принципом п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, регулирующей приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Этим же пунктом оговариваются случаи предоставления земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно — если таковые предусмотрены Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В настоящей статье мы рассмотрим действующее федеральное законодательство, регламентирующее случаи предоставления земельных участков в собственность бесплатно.

Думается, что данная проблема является наиболее актуальной в настоящий момент в связи с острой необходимостью оформления прав на земельные участки в соответствии с новым земельным законодательством.

Условно основания бесплатного приобретения в собственность земельных участков гражданами из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, можно разделить на три основные группы.

I. К первой группе относятся основания, предусмотренные действующим федеральным земельным законодательством (Земельным кодексом РФ и Вводным законом к нему) для бесплатного оформления прав на земельные участки, которые находятся в пользовании граждан:

1. В соответствии со ст. 20 ЗК РФ каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном/бессрочном пользовании земельный участок. При этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Необходимо отметить, что данное право распространяется не только на граждан, которым земельный участок был предоставлен в постоянное/бессрочное пользование, но и в силу требований ст. 35 ЗК РФ также на граждан, которые приобрели данное право при переходе права собственности на здание, строение, сооружение. В соответствии с указанной статьей Земельного кодекса РФ, а также ст. 552 ГК РФ покупатель приобретает право на использование части участка, соответствующей его части, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Аналогичная норма содержалась и в ст. 37 ЗК РСФСР.

2. Статьей 21 Земельного кодекса РФ предусмотрено право каждого гражданина однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок. При этом взимание дополнительных денежных сумм, помимо сборов, установленных федеральным законодательством, не допускается.

И в первом, и во втором случаях для приобретения права собственности на находящийся в его постоянном/бессрочном пользовании или пожизненном наследуемом владении земельный участок гражданину необходимо подать заявление о приобретении права собственности на земельный участок в соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления и представить документ, подтверждающий факт предоставления заявителю земельного участка на праве постоянного/бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения.

Таким документом может быть, например, договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, форма которого была утверждена Приказом министра коммунального хозяйства РСФСР N 244 от 26.03.1949. Такой договор заключался между гражданином и отделом коммунального хозяйства исполкома городского Совета депутатов трудящихся. Каждому гражданину, решившему узаконить свои права на земельный участок с расположенным на нем жилом доме, можно порекомендовать обратиться в архивный отдел соответствующего органа местного самоуправления, где могут храниться указанные документы.

В случае если гражданин приобрел в собственность здание, строение, сооружение, расположенное на земельном участке, принадлежавшем предыдущему владельцу на праве постоянного/бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения, заявитель, помимо документов на земельный участок, обязан предоставить документы, свидетельствующие о возникновении права собственности на недвижимость.

Из п. 3 ст. 28 Земельного кодекса РФ следует, что решение о предоставлении земельного участка должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный ст. 29 Земельного кодекса РФ.

3. Пунктом 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N 137-ФЗ граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 20 Земельного кодекса РФ.

В данном случае документами, подтверждающими возникновение права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, будут документы, свидетельствующие о возникновении права собственности на жилой дом до вступления в силу указанного Закона СССР «О собственности в СССР».

Всем перечисленным случаям переоформления прав на земельные участки присуща еще одна немаловажная особенность: граждане приобретают по данным основаниям бесплатно право собственности на весь земельный участок, который находился в постоянном/бессрочном пользовании, пожизненном наследуемом владении, фактическом пользовании при домовладении, в том числе сверх установленных предельных размеров.

II. Вторая группа — основания безвозмездного приобретения в собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для отдельных категорий граждан установлены следующими федеральными законами:
1. Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 N 5-ФЗ предоставлены следующие льготы:
— для инвалидов войны предусмотрено бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства, а также для получения участков для сенокошения и выпаса скота (п. 7 ст. 14 Закона);
— для участников Великой Отечественной войны — бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства (п. 9 ст. 15 Закона);
— для ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 — 4 п. 1 ст. 3 анализируемого Федерального закона, — бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства (п. 7 ст. 16 Закона);
— для лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», — бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства (п. 5 ст. 18 Закона);
— для лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, — бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного и фермерского хозяйства (п. 4 ст. 19 Закона);
— для лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, — бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства (п. 3 ст. 20 Закона);
— для нетрудоспособных членов семей погибших/умерших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, состоявших на их иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца (имеющих право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ, — бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного или фермерского хозяйства (п. 5 ст. 21 Закона).

2. Статьей 17 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ предусмотрены следующие льготы:
— военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых 10 лет и более, бесплатно по месту военной службы предоставляются в собственность земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или индивидуального/коллективного садоводства,
— военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, за три года до увольнения с военной службы по возрасту, а также гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, по месту военной службы или избранному месту жительства бесплатно предоставляются в собственность земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, крестьянского/фермерского хозяйства или индивидуального/коллективного садоводства.

Земельные участки предоставляются органами государственной власти и органами местного самоуправления в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
— для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или индивидуального/коллективного садоводства — по нормам, установленным законами субъектов РФ, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, но не менее 0,10 гектара в городах и поселках городского типа и не менее 0,25 га в сельской местности;
— для ведения крестьянского/фермерского хозяйства после увольнения с военной службы — по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

3. Статьей 54 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1, применяемого согласно ФЗ от 17.07.1999 N 177-ФЗ в части, не противоречащей Закону РФ «О милиции», предусмотрено, что сотрудникам, прослужившим в органах внутренних дел 15 лет и более (в календарном исчислении), предоставляются безвозмездно земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов и садово-огородные хозяйства за счет неиспользуемых или отведенных в ином установленном законодательством порядке земель площадью 0,06 га — в городах, 0,10 га — в поселках городского типа и 0,25 га — в сельской местности.

Статьей 64 комментируемого Положения право на безвозмездное предоставление земельного участка под строительство индивидуального жилого дома и садово-огородного хозяйства распространено на сотрудников, уволенных из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным в пунктах «б», «в», «е», «ж», «з» ст. 58 Положения, и имеющих выслугу 15 лет и более (в календарном исчислении), а также семьи сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных и исполнением законных служебных обязанностей.

ФЗ от 21.07.1998 N 117-ФЗ действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, а следовательно, и действие установленных им льгот распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы.

4. В соответствии со ст. 3 ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» от 09.01.1997 N 5-ФЗ гражданам РФ, удостоенным звания Героя Социалистического Труда либо награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней, предоставлено право на бесплатное получение в собственность земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, дач и под садово-огородные хозяйства площадью 0,08 га в городах и поселках городского типа и 0,25 га в сельской местности.

5. Статьей 5 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» от 15.01.1993 N 4301-1 предусмотрено право на бесплатное получение в собственность земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, дач, под садово-огородные и личные подсобные хозяйства в размерах, устанавливаемых в соответствии с законодательством субъектов РФ, но не менее чем 0,20 га в городах и поселках городского типа и 0,40 га в сельской местности.

6. Статьей 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гарантируется право собственности на земельные участки, ранее предоставленные их родителям на праве постоянного/бессрочного пользования для ведения крестьянского/фермерского хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства.